Решение (комиссия) №ЕБ/2417/24 Решение по обращению МКУ «Управление ЖКХ и муниципального и... от 31 июля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 003/10/104-534/2024
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«31» июля 2024 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе: <...>, председателя Комиссии, <...>, члена Комиссии, <...>, члена Комиссии,
в присутствии в режиме видеоконференцсвязи начальника МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» АМО «Муйский район» <...>,
в отсутствие ООО «Амиком», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения,
рассмотрев обращение МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» АМО «Муйский район» (далее - заказчик) (вх. от 25.07.2024 № 4073-эп/24) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО «Амиком» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на Выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Республика Бурятия Муйский район п. Таксимо: территория расположена в районе ул. Белорусская, 1А, памятник «Первопроходцам БАМа», заключенного по результатам электронного аукциона, № извещения - 0802600001924000004, ИКЗ - 243031800945303180100100050014329243, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
В Бурятское УФАС России поступило обращение МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» АМО «Муйский район» о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении ООО «Амиком» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на Выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Республика Бурятия Муйский район п. Таксимо: территория расположена в районе ул. Белорусская, 1А, памятник «Первопроходцам БАМа». Заказчик указал, что общество, получив аванс в размере 25% от цены контракта, не приступило к выполнению работ. Руководствуясь статьей 104 Закона заказчик направил обращение и документы, свидетельствующие о недобросовестности подрядчика в антимонопольный орган для рассмотрения.
ООО «Амиком» на заседание комиссии не явилось, каких-либо пояснений и доказательств, свидетельствующих об отсутствии недобросовестного поведения, не представило.
Изучив представленные материалы, Комиссия Бурятского УФАС России пришла к следующим выводам.
МКУ «Управление ЖКХ и муниципального имущества» АМО «Муйский район» и ООО «Амиком» 22.03.2024 заключили муниципальный контракт № 08026000019240000040001 на Выполнение работ по благоустройству общественной территории по адресу: Республика Бурятия Муйский район п. Таксимо: территория расположена в районе ул. Белорусская, 1А, памятник «Первопроходцам БАМа». Общая стоимость работ, выполняемых по настоящему контракту, составляет 3 941 496,05 (Три миллиона девятьсот сорок одна тысяча четыреста девятьсот шесть) рублей 05 копеек, НДС не облагается.
В соответствии с пунктом 1.1 контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству общественной территории по адресу: Республика Бурятия Муйский район п. Таксимо: территория расположена в районе ул. Белорусская, 1А, памятник «Первопроходцам БАМа» (далее – работы), а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять результат и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену.
В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 контракта срок начала выполнения работ: с даты подписания контракта. Срок окончания выполнения работ: до 01.07.2024 г.
Пунктами 2.5, 2.5.2 контракта предусмотрено авансирование: аванс составляет 25 % от цены муниципального контракта. Заказчик обязуется выплатить аванс в течение 7 (семи) рабочих дней с момента предоставления Подрядчиком заявки на выдачу аванса.
04.04.2024 Заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо о необходимости предоставления графика выполнения работ.
16.04.2024 Заказчик выплатил предусмотренный контрактом аванс в размере 985374,01 руб., что подтверждается платежным поручением №223199 от 16.04.2024.
03.06.2024, 07.06.2024 Заказчиком в адрес исполнителя направлены письма о необходимости выполнения работ, в которых указано, что на текущую дату подрядчик не приступил к работам.
10.07.2024 в связи с нарушением обществом условий контракта Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на основании части 2 статьи 715 ГК РФ, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 12.2 контракта.
Данное решение размещено в ЕИС 10.07.2024.
В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 данного Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 данной части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с данным пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 данной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном случае – 23.07.2024.
В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.
Комиссия Бурятского УФАС России установила, что в регламентированный десятидневный срок подрядчик не предпринял действий по надлежащему исполнению обязательств по контракту.
25.07.2024 Бурятским УФАС России в адрес ООО «Амиком» направлено уведомление о представлении письменных объяснений по факту неисполнения обязательств по контракту.
Вместе с тем, ООО «Амиком» на заседание комиссии Бурятского УФАС России не явилось, пояснений и документов о причинах ненадлежащего исполнения условий контракта не направило.
Таким образом, изложенное подтверждает наличие недобросовестного поведения в действиях ООО «Амиком», выраженного в непринятии мер к исполнению контракта.
Доказательств наличия обстоятельств, препятствующих исполнению контракта надлежащим образом, не представлено.
Реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере размещения заказов, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
Следовательно, реестр недобросовестных поставщиков представляет собой механизм защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков), созданный, в том числе с целью обеспечения эффективного использования бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке.
Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Амиком», получив аванс в размере 25 % от цены контракта, не предприняло все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта, общество существенно нарушило условия контракта, не исполнив обязательства в соответствии с контрактом. В действиях ООО «Амиком» усматривается недобросовестное поведение. Заказчик в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении контракта, что подтверждает факт существенного нарушения обществом условий контракта.
На основании изложенного, у Комиссии Бурятского УФАС России отсутствуют правовые основания для невключения сведений об ООО «Амиком» в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Руководствуясь статьями 95, 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Комиссия Бурятского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведения об обществе с ограниченной ответственностью «Амиком» (ИНН 7751272240, адрес: 108818, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. ПОСЕЛЕНИЕ ДЕСЕНОВСКОЕ, УЛ АНДЕРСЕНА, Д. 2, ПОМЕЩ. 1П), генеральный директор – Вороной Александр Сергеевич, ИНН 320402868567) сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Единой информационной системы.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.