База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 003/06/82.1-650/2021

 «01» июля 2021 года                                                             город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>

в присутствии представителя ИП <…>., представителей Управления записи актов гражданского состояния Республики Бурятия <…>.,

рассмотрев жалобу ИП <…>. от 24.06.2021 на действия аукционной комиссии  Управления записи актов гражданского состояния Республики Бурятия при проведении запроса котировок в электронной форме - оказание услуг по уборке помещений и прилегающей территории Управления ЗАГС Республики Бурятия на июль-август 2021 г. (№0302200000221000006), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

По мнению заявителя, котировочной комиссией заказчика неправомерно принято решение о несоответствии его заявки ввиду непредставления конкретных показателей.

Заказчик представил возражения на жалобу, с доводами жалобы индивидуального предпринимателя не согласен, просит признать ее необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

11.06.2021 в Единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0302200000221000006. Начальная (максимальная) цена контракта - 340 000,00 рублей. На участие в запросе котировок подано три заявки.

Согласно части 1 статьи 82.1 Закона о контрактной системе под запросом котировок в электронной форме понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, победителем такого запроса признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и соответствующий требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 5 статьи 82.1 Закона о контрактной системе заявка должна содержать, в том числе следующую информацию и документы, а именно при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) с учетом положений части 6 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

В силу части 6 статьи 82.1 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 5 настоящей статьи, в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме может не включаться в случае указания в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме товарного знака и предложения участником закупки товара, обозначенного таким товарным знаком.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 82.1 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 5 настоящей статьи включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме при осуществлении закупки работ, услуг, для выполнения, оказания которых используется товар (за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей части), в случае установления заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме требования о представлении такой информации в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме. При этом информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 5 настоящей статьи, в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме может не включаться при указании в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме товарного знака и предложения участником закупки товара, обозначенного таким товарным знаком.

На основании подпункта "а" пункта 1 части 10 статьи 82.1 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, установленной в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявку, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 9 настоящей статьи, и принимают решение о соответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме, или об отклонении заявки на участие в запросе котировок в электронной форме по основаниям, предусмотренным частью 11 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок в электронной форме подлежит отклонению, в том числе в случае непредставления информации и документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.06.2021 комиссия рассмотрела заявки на участие участников запроса котировок в электронной форме, а также информацию и электронные документы участников запроса котировок в электронной форме, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1 Закона о контрактной системе, на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и извещения о проведении запроса котировок, в порядке, установленном статьей 82.1 Закона о контрактной системе и приняла решение о несоответствии участника закупки ИП <…>. с идентификационным номером заявки 202 (предложенная цена контракта 278000,00) со следующим обоснованием: На основании п. 1 ч. 11 ст. 82.1 Закона 44-ФЗ (Непредставление информации, предусмотренной частью 5 настоящей статьи, требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме. При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при оказании закупаемых услуг должны быть указаны характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака). В заявке участника отсутствует информация о поставляемом товаре при оказании услуг)".

На заседании Комиссии представитель заявителя пояснил, что им не были представлены характеристики товара в составе своей заявки, так как в извещении о проведении запроса котировок требования о предоставлении такой информации в составе заявки не установлено.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в запросе котировок в электронной форме не установлены в извещении.

В разделе 5 "Техническое задание (описание объекта закупки)" документации о запросе котировок установлены требования к моющим, дезинфицирующим средствам и предметам гигиены.

Проанализировав документацию о запросе котировок, представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, Комиссия приходит к выводу, что в данном случае действия комиссии заказчика по отклонению заявки заявителя в связи с непредставлением конкретных показателей поставляемого товара в составе заявки, не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП <…>. обоснованной.
2. Признать заказчика нарушившим пункт 1 части 11 статьи 82.1 Закона о контрактной системе.
3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе
4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства по части 6 статьи 7.30 КоАП РФ.    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.