База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 003/06/104-836/2022

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«27» октября 2022 года               город Улан-Удэ                          

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе: <…>

в присутствии представителя Муниципальное казенное учреждение Баргузинский районный комитет имущественных отношений <…>. в режиме видеоконференцсвязи,

рассмотрев обращение Муниципальное казенное учреждение Баргузинский районный комитет имущественных отношений от 21.10.2022 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО «Гранта Строй»  в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения Муниципального образования "Баргузинский район" (извещение № 0302300035222000027), в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),

 УСТАНОВИЛА:

Из обращения Заказчика следует, что 07.10.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением поставщиком обязательств согласно условиям заключенного контракта. Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Заказчиком направлены сведения о включении ООО «Гранта Строй» в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев представленные сторонами документы, установила следующее.

26.08.2022 в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения – 0302300035222000027. Начальная (максимальная) цена контракта – 3 000 000,00 рублей.

08.09.2022 заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения Муниципального образования "Баргузинский район".

Цена контракта: 2 257 000,0

Срок исполнения Контракта: 31.10.2022 г.

В соответствии с п.п. 1.1 контракта исполнитель принял на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе обеспечение безопасности дорожного движения муниципального образования "Баргузинский район" по адресу Россия, Республика Бурятия, Баргузинский район (полный перечень обязательств Исполнителя по Контракту указан в Локально- сметном расчете (Приложение № 2 к Контракту).

В соответствии с п. 4.1 Контракта подрядчик обязан выполнить работы, предусмотренные п. 1.1 настоящего контракта в объеме, предусмотренном в приложении №1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта. Также выполнить работы в сроки, установленные п.3.2 контракта - до 31 октября 2022 года.

15.09.2022 согласно контракту перечислен авансовый платеж в размере 677 100 (Шестьсот семьдесят семь тысяч сто) рублей 00 копеек (платежное поручение 37316 от 15.09.2022).

26.09.2022 в связи неисполнением обязательств по электронной почте направлено решение о расторжении контракта в одностороннем порядке.

05.10.2022 по договоренности сторонами Комитетом имущественных отношений отозвано решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

По состоянию на 20.10.2022 года ООО «Гранта Строй» работы не начаты, согласованный график и договоренности не исполнены.

На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 12.2 контракта 07.10.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств по контракту.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено заказчиком в Единой информационной системе 07.10.2022.

Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, с учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 18 октября 2022 года.

Таким образом, требования ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При вынесении решения Комиссия Бурятского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось, и принимает решение на основании представленных заказчиком документов.

В пункте 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, разъяснено, что Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в Гражданском кодексе Российской Федерации и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

ООО «Гранта Строй» является юридическим лицом, коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Принимая решение об участии в закупке, общество возложило на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе. ООО «Гранта Строй» обязательства, принятые по муниципальному контракту, не исполнялись своевременно в соответствии с графиком выполнения работ. 

Вместе с тем доказательств, подтверждающих невозможность своевременного исполнения контракта, о принятии всех мер для надлежащего исполнения обязательств по контракту, Комиссии Бурятского УФАС России не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ООО «Гранта Строй» условий контракта от 08.09.2022. Следовательно, факт недобросовестного исполнения ООО «Гранта Строй»  контракта материалами дела установлен.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ "О контрактной системе" сведения об ООО «Гранта Строй» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,

р е ш и л а:

1. Сведения в отношении ООО «Гранта Строй» (<…>), генерального директора <…>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.
2. Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
18.10.2022	19.10-20.10.2022	20.10.2022	_	21.10.2022	28.10.2022	27.10.2022	-	27.10-01.11.2022	27.10.2022	-	-

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.