База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

 № 04-32/14-2019

(003/01/18.1-244/2019)         

«29» апреля 2019 года                                                                город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

в присутствии:

представителей ИП Сысолятина С.В. <…>, доверенность от 26.04.2019 № 1, <…>, доверенность от 29.04.2019,

представителей Республиканского агентства лесного хозяйства <…>, <…>, доверенности от 09.01.2019,

рассмотрев жалобу ИП Сысолятина С.В. (далее- Заявитель, Предприниматель) (вх. от 23.04.2019 №693) на действия Республиканского агентства лесного хозяйства (далее – Организатор аукциона) при проведении электронного аукциона на право заключения договоров купли – продажи лесных насаждений в электронной форме по лотам 5, 6, 7, 8 (№ 210319/0961436/01) (далее – Аукцион) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

Заявитель не согласен с протоколом о результатах аукциона от 17.04.2019, поясняет, что по обжалуемым лотам Предпринимателем поданы лучшие ценовые предложения, которые были выделены зеленым цветом. После подачи ценовых предложений Предпринимателем, в графе напротив ценового предложения по обжалуемым лотам, указан был статус аукциона – «Аукцион завершен», соответственно Заявитель посчитал, что является победителем по указанным лотам.

Вместе с тем, 17.04.2019, в день проведения аукциона, размещен протокол о результатах аукциона, где указано, что победителем по обжалуемым лотам признан ИП Цыренпилова А.А. 

Просит признать Заявителя победителем по указанным лотам Аукциона и привлечь виновных лиц к административной ответственности.

Представитель Организатора аукциона пояснила, что 17.04.2019 в 10:00 по местному времени началось проведение процедуры аукциона на электронной площадке РТС-тендер. Данную процедуру проводит оператор электронной площадки, организатор аукциона не принимает в этом участие. Автоматически площадкой формируется протокол аукционного торга «Ход аукциона». Данным протоколом электронная площадка фиксирует предложенные цены договора по конкретным лотам, а также указывает время поданных предложений.

ИП Сысолятин С.В. по всем четырем обжалуемым лотам сделал предпоследнее ценовое предложение, больше ценовых предложений от него не поступало. Примерно через минуту по всем лотам было сделано последнее ценовое предложение другим участником аукциона.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов, пояснений сторон, Комиссия Бурятского УФАС России установила:

Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства от 25.03.2019 № 467 решено провести аукцион № 5 на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений в электронной форме, расположенных в границах Байкальского, Буйского, Кикинского, Окинского, Северо-Байкальского, Усть-Баргузинского лесничеств.

24.04.2019 на официальном сайте torgi.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договоров купли – продажи лесных насаждений в электронной форме (№ 210319/0961436/01). Организатором аукциона является Республиканское агентство лесного хозяйства.

Обжалуемые Заявителем лоты:

Лот № 5 – продажа лесных насаждений, местоположение: Бурятия Респ, Прибайкальский р-н, Турка с, Октябрьская ул, Байкальское лесничество, Байкальское участковое лесничество, квартал 80 выдела 11, 12 деляна 1; площадь – 0.9 га; начальная цена 3776  руб.; размер задатка – 3776 руб.; победитель – ИП Цыренпилова А.А., с ценой – 12083,2 руб.

Лот № 6 - продажа лесных насаждений, местоположение: Бурятия Респ, Прибайкальский р-н, Турка с, Октябрьская ул, Байкальское лесничество, Бакальское участковое лесничество, квартал 81 выдела 7, 9, 10, 12 деляна 3; подготовительные работы квартал 81 выдела 7 площадь – 0,28 га; начальная цена – 14811 руб.; размер задатка – 14811 руб.; победитель – ИП Цыренпилова А.А., с ценой – 47395,2 руб.

Лот № 7 - Бурятия Респ, Прибайкальский р-н, Турка с, Октябрьская ул, Байкальское лесничество, Байкальское участковое лесничество, квартал 81 выдела 6 деляна 4; подготовительные работы квартал 81 выдела 6 площадь – 0,03 га; начальная цена -17929 руб.; размер задатка – 17929 руб.; победитель – ИП Цыренпилова А.А., с ценой – 51097,65 руб.

Лот № 8 - продажа лесных насаждений, местоположение: Бурятия Респ, Прибайкальский р-н, Турка с, Октябрьская ул, Байкальское лесничество, Байкальское участковое лесничество, квартал 81 выдела 14 деляна 1; подготовительные работы квартал 81 выдела 14 площадь – 0,09 га; начальная цена – 8573 руб.; размер задатка – 8573 руб.; победитель – ИП Цыренпилова А.А., с ценой – 24433,05 руб.

Согласно части 1 статьи 80 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) аукцион на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений проводится в электронной форме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частями 6, 7, 8 статьи 80 ЛК РФ предусмотрено, что проведение аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Протокол, составляемый по результатам аукциона, проведенного в электронной форме, подготавливается в форме электронного документа, который подписывается организатором аукциона усиленной квалифицированной электронной подписью в день проведения аукциона. Организатор аукциона, проведенного в электронной форме, обеспечивает направление протокола о результатах данного аукциона оператору электронной площадки в течение трех рабочих дней с даты подписания такого протокола. Оператор электронной площадки обеспечивает размещение протокола о результатах аукциона, проведенного в электронной форме, на электронной площадке в течение одного рабочего дня с даты получения такого протокола от организатора аукциона.

На электронной площадке размещен протокол о результатах аукциона от 17.04.2019 № U13665-2, согласно которому лучшая цена по лотам № 5-8 предложена ИП Цыренпиловой А.А. (номер по результатам ранжирования – 1).

Согласно ходу аукциона 17.04.2019:

- по лоту № 5 торговались ИП Цыренпилова А.А., Сысолятин С.В., Жукова Н.В., ООО «ИНКОМИНГ». Первое предложение по цене дано ИП Цыренпиловой А.А. в 06:24:45, затем Сысолятин С.В - 06:24:02, затем Жукова Н.В – 06:17:59, затем ООО «ИНКОМИНГ» - 05:05:55. Последнее предложение по цене дано ИП Цыренпиловой А.А. в 06:24:45 в размере 12083, 20 руб.

- по лоту № 6 торговались ИП Цыренпилова А.А., Сысолятин С.В., Жукова Н.В., ООО «ИНКОМИНГ». Первое предложение по цене дано ИП Цыренпиловой А.А. в 06:24:59, затем Сысолятин С.В - 06:24:11, затем Жукова Н.В – 06:18:08, затем ООО «ИНКОМИНГ» - 05:06:11. Последнее предложение по цене дано ИП Цыренпиловой А.А. в 06:24:59 в размере 47395,20 руб.

- по лоту № 7 торговались ИП Цыренпилова А.А., Сысолятин С.В., Жукова Н.В., ООО «ИНКОМИНГ». Первое предложение по цене дано ИП Цыренпиловой А.А. в 06:25:26, затем Сысолятин С.В - 06:24:19, затем Жукова Н.В – 06:18:17, затем ООО «ИНКОМИНГ» - 05:06:28. Последнее предложение по цене дано ИП Цыренпиловой А.А. в 06:25:26 в размере 51097,65 руб.

- по лоту № 8 торговались ИП Цыренпилова А.А., Сысолятин С.В., Жукова Н.В., ООО «ИНКОМИНГ». Первое предложение по цене дано ИП Цыренпиловой А.А. в 06:25:38, затем Сысолятин С.В - 06:24:30, затем Жукова Н.В – 06:18:26, затем ООО «ИНКОМИНГ» - 05:06:40. Последнее предложение по цене дано ИП Цыренпиловой А.А. в 06:25:35 в размере 24433,05 руб.

Таким образом, процедура аукциона по указанным лотам на электронной площадке продолжалась после предложенной цены ИП Цыренпиловой А.А.

Процедура Аукциона на электронной площадке проводится оператором такой площадки, следовательно, в действиях Организатора аукциона отсутствуют нарушения действующего законодательства.

 На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России  

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «ИнкоМинг» необоснованной.  

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <...>

Члены комиссии <...>, <...>