База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалоб

участников закупки № 003/06/64-036/2020

 «07» апреля 2020 года                                                             город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в отсутствие представителей:

МУ «Улан-Удэстройзаказчик» (далее - Заказчик),

МУ «Управление по муниципальным закупкам Администрации г. Улан-Удэ» (далее – Уполномоченный орган, Управление),

ООО «Кедр» (далее – Общество), уведомленных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Кедр» (вх. от 31.03.2020 № 1922) на действия Заказчика, Уполномоченного органа  при проведении электронного аукциона: « Реконструкция коммунальных сетей г. Улан-Удэ. Реконструкция тепловых сетей от котельной Юго-Западная», номер извещения – 0302300048720000315  (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

Заявитель   указывает, что в соответствии с письмом Минфина России от 26.03.2020 №24-06-08/24077 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» принятым в связи с изданием в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", с 30 марта по 03 апреля 2020 установлены нерабочие дни. Учитывая изложенное, неодинаковый режим работы и отдыха у всех участников контрактной системы, а также установленный статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации запрет работы (за исключением случаев, предусмотренных таким кодексом) в нерабочие дни:

1) в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется в Законе N 44-ФЗ исключительно рабочими днями, и если истечение такого срока, предусмотренного извещением об осуществлении закупки, приходится на определенные Указом нерабочие дни, - заказчикам необходимо обеспечить установленный Законом N 44-ФЗ минимальный срок подачи заявок на участие в таких закупках, в связи с чем заказчикам рекомендуется:

а) либо внести в соответствии с Законом N 44-ФЗ изменения в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке в части продления срока подачи заявок с учетом нерабочих дней, определенных Указом;

б) либо, в случае истечения предусмотренного Законом N 44-ФЗ срока для внесения вышеуказанных изменений, - отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе на основании части 2 статьи 36 Закона N 44-ФЗ, поскольку распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-NCOV, издание Указа в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации (то есть в том числе в связи с распространением такой инфекции), - обстоятельство непреодолимой силы (письмо Минфина России от 19.03.2020 N 24-06-06/21324).

Заказчиком, Уполномоченным органом не были внесены соответствующие изменения относительно сроков проведения данной закупки.

Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Заказчиком представлен письменный отзыв на жалобу (вх. №2032 от 06.04.2020), в котором указано, что в соответствии с письмом  Минфина России от 26.03.2020 №24-06-08/24077 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» даты проведения электронных аукционов, при которых в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ включена проектная документация, вышеизложенному в подпункте 2 настоящего пункта письма переносу не подлежат, поскольку в силу части 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню. Просит признать жалобу необоснованной.

Уполномоченный орган также считает жалобу необоснованной, ссылаясь на п. 3 ч. 1 письма  Минфина России от 26.03.2020 №24-06-08/24077.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

24.03.2020 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона № 0102200001620000572, документация об Аукционе, проектная документация. Начальная (максимальная) цена контракта – 477 910 330.00 руб.

Согласно извещению дата и время окончания подачи заявок - 01.04.2020 09:00, дата проведения аукциона в электронной форме - 01.04.2020.

Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены нерабочие дни.

В соответствии с пунктом 3 письма  Минфина России от 26.03.2020 №24-06-08/24077  даты проведения электронных аукционов, при которых в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ включена проектная документация, вышеизложенному в подпункте 2 настоящего пункта письма переносу не подлежат, поскольку в силу части 3 статьи 68 Закона N 44-ФЗ такие аукционы проводятся через 4 часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном электронном аукционе вне зависимости от отнесения дня к рабочему либо нерабочему дню.

В связи с включением в документацию о закупке № 0102200001620000572 проектной документации, дата проведения электронного аукциона переносу не подлежит, доводы жалобы признаются необоснованными.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «Кедр»    необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.