База решений
и правовых актов

Решение № 003/10/99-171/2023

по результатам внеплановой камеральной проверки соблюдения законодательства о контрактной системе

«24» марта 2023 года                                                                                 г. Улан-Удэ

На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – Бурятское УФАС России) от 23.01.2023 № 7 «О проведении внеплановой проверки», в соответствии с поручением ФАС России от 13.06.2019 № МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, инспекция Бурятского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее – Инспекция) в составе:

Руководителя инспекции – <...>,

Членов инспекции:

<...>;

<...>;

проведя внеплановую проверку на основании поручения ФАС России от 13.06.2019 № МЕ/49839-ПР/19 о проведении инициативных внеплановых проверок по закупкам, осуществляемым в рамках реализации национальных проектов, в целях реализации полномочий по контролю в сфере осуществления закупок на предмет соблюдения законодательства о контрактной системе при проведении Министерством здравоохранения Республики Бурятия» (далее – Минздрав Республики Бурятия, Заказчик), Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – РАГЗ, уполномоченный орган) электронного аукциона: «Поставка досок для иммобилизации спины для оснащения фельдшерско-акушерских пунктов Республики Бурятия», номер извещения – 0102200001623000069 (национальный проект «Здравоохранение»),

УСТАНОВИЛА:

23.01.2023 года в Единой информационной системе (далее – ЕИС) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона «Поставка досок для иммобилизации спины для оснащения фельдшерско-акушерских пунктов Республики Бурятия», номер извещения – 0102200001623000069, ИКЗ – 232032305651503260100100200013250244.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 423 957,59 рублей.

Источник финансирования: Республиканский бюджет (бюджет субъекта Российской Федерации).

Заказчик: Минздрав Республики Бурятия.

Уполномоченный орган: РАГЗ.

Дата и время начала срока подачи заявок 23.01.2023 14:04.

Дата и время окончания срока подачи заявок 31.01.2023 08:00.

Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги 31.01.2023.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 02.02.2023.

Информационное обеспечение закупки соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Содержание извещения об аукционе соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее предусмотренную указанной частью статьи информацию.

На основании части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего
Федерального закона;

- обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием
информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

- проект контракта.

В извещении № 0102200001623000069 от 23.01.2023 содержится вышеуказанная документация.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В рассматриваемом случае объектом закупки являются доски для иммобилизации спины в количестве 33 штук, произведенные не ранее 2022 года и соответствующие характеристикам:

№	Характеристика	Значение
1	Грузоподъемность	Не менее 150 кг.
2	Устройство для фиксации головы	Наличие
3	Рентгенопрозрачный	Наличие
4	Амагнитный	Наличие

Гарантия Поставщика на поставленное Оборудование составляет не менее 12 месяцев. Гарантия производителя на Оборудование составляет не менее 12 месяцев.

Таким образом, Инспекцией Управления установлено, что в ЕИС размещены электронные документы, предусмотренные частью 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, в том числе, описание объекта закупки.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение о закупке должно содержать требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Пунктом 1 условий допуска иностранных товаров предусмотрена необходимость установления условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, допускаемых на территорию Российской Федерации для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд, указанных в приложениях № 1, 2 к приказу Минфина России от 04.06.2018 № 126н.

В силу пункт 1.1 условий допуска иностранных товаров при проведении аукциона преимущества в отношении цены контракта в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с п. 1.3 Условий допуска иностранных товаров предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям документации о закупке и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно подпункту «а» пункта 1.3 условий допуска иностранных товаров при проведении аукциона контракт заключается по цене, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении № 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в приложении № 2, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза).

Заказчиком, Уполномоченным органом в извещении и пункте 7 информационной карты в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 14 Закона о контрактной системе, установлены ограничения и условия допуска согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», указано о применении условий допуска в соответствии с приказом Минфина России от 04.06.2018 № 126н «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.02.2023 № 0102200001623000069 на участие в электронном аукционе подано семь заявок, 2 из которых отозваны (идентификационные № 159, 116 отозваны 02.02.2023, 10.02.2023 соответственно), одна заявка признана не соответствующей пункту 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе и требованиям извещения об осуществлении закупки в связи с несоответствием таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе, Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Законом о контрактной системе и инструкции по ее заполнению, заявка на участие в электронном аукционе должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе (подпункт «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе).

Участник закупки (идентификационный № 33) не предоставил конкретный показатель согласно описанию объекта закупки – в пункте 1 указана грузоподъемность не менее 150 кг.

По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем аукциона признается участник закупки (идентификационный № 195) с ценовым предложением 811 083,36 рублей (восемьсот одиннадцать тысяч восемьдесят три рубля тридцать шесть копеек).

16.02.2023 по итогам проведенной закупки между Заказчиком и Индивидуальным предпринимателем Кушнарёвым Павлом Андреевичем ИНН 032621830367 заключен контракт № 0069. Статус контракта – контракт заключен.

Решение аукционной комиссии принято в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе.

Нарушений в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении указанного Аукциона не установлено.

Руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

Нарушений требований законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика, Уполномоченного органа при проведении электронного аукциона: «Поставка досок для иммобилизации спины для оснащения фельдшерско-акушерских пунктов Республики Бурятия», номер извещения – 0102200001623000069, не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.