База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 003/06/49-204/2022

 «29» марта 2022 года                                                                город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>,

 в присутствии представителей: Министерства  образования и науки Республики Бурятия (далее-Заказчик) <…> (доверенность от 28.03.2022), Республиканского агентства по государственным закупкам (далее Уполномоченный орган) <…>.  (доверенность от 11.01.2022 ), генерального директора ООО «Глобинтек» <…>, с применением средств видеоконференцсвязи,

рассмотрев жалобу ООО «Глобинтек» от 22.03.2022 на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона: «Шифр: 81-2022-нр5491 поставка интерактивных панелей в целях реализации федерального проекта «Успех каждого ребенка», номер извещения –  0102200001622001076 (далее – Аукцион),   и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

Заявитель  обжалует итоги Аукциона в части отклонения его заявки  в связи с отсутствием номера реестровой записи из реестра евразийской промышленной продукции. Указывает, что в качестве подтверждения страны происхождения товара в заявке  представлен сертификат о происхождении товара СТ-1, который  в рассматриваемом случае является единственным документом, подтверждающим страну происхождения товара. На рассмотрение жалобы представлены дополнительные документы и сведения, указывающие на то, что в настоящее время запускается процедура по включению отдельных позиций ТН ВЭД, в т.ч. ТН ВЭД-8471 41 000 (куда входит и предлагаемый заявителем товар) в Евразийский реестр промышленной продукции. Полагает, что заявка соответствовала установленным требованиям. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Представитель Уполномоченного органа  с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что заявка отклонена правомерно. Для подтверждения страны происхождения товара  необходимо представить номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства. Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт. В заявке участник предоставил сертификат о происхождении товара СТ-1, который не предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление № 616).    Просит признать жалобу необоснованной.

Представитель Заказчика поддержал позицию Уполномоченного органа.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

25.02.2022 в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта – 9049500.00 рублей.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок.

Согласно части 4 статьи 14 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.  

Извещением об осуществлении данной закупки установлен запрет на допуск промышленных товаров в соответствии с Постановлением № 616.

Пунктом 10 Постановления № 616 установлено, что для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением № 616, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке в отношении товаров, страной происхождения которых является Российская Федерация, - номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, единого реестра российской радиоэлектронной продукции (в случае закупки товаров, указанных в пунктах 22 - 27 и 29 перечня), а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если это предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт;

в отношении товаров, страной происхождения которых является государство - член Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номера реестровых записей из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если это предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре и совокупном количестве баллов включается в контракт.

ООО «Глобинтек» в составе своей заявки не предоставило номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров и правомерно признано не соответствующим требованиям Закона о контрактной системе и извещению об осуществлении закупки на основании п.5 ч.12 ст.48 Закона, в связи с непредоставлением информации и документов, предусмотренных  п.5 ч. 1 ст. 43 Закона, разделом 7 Информационной карты Требований к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Законом и инструкцией по ее заполнению, извещением об осуществлении закупки.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2012 № 727/14, Комиссия Бурятского УФАС России   

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «Глобинтек» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.