Решение №04-56/4047 Решение по обращению ГБУЗ «Прибайкальская центральная районн... от 10 ноября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № 003/06/104-861/2022
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«10» ноября 2022 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе: <…>
в отсутствие сторон,
рассмотрев обращение Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Прибайкальская центральная районная больница» от 02.11.2022 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) об ИП Зуйкове А.Н. в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на поставку перчаток диагностических (смотровых) медицинских нитриловых неопудренные одноразовые нестерильные (извещение № 0102200001622001180 ), в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Из обращения Заказчика следует, что 13.10.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением поставщиком обязательств согласно условиям заключенного контракта. Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Заказчиком направлены сведения о включении ИП <…>. в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев представленные сторонами документы, установила следующее.
15.03.2022 в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения – 0102200001622001180. Начальная (максимальная) цена контракта – 3 468 840,00 рублей.
05.04.2022 заключен государственный контракт на поставку перчаток диагностических (смотровых) медицинских нитриловых неопудренные одноразовые нестерильные.
Цена контракта: 3468840,00 рублей.
В соответствии со следующими пунктами контракта:
1.1. Поставщик обязуется поставить Заказчику перчатки смотровые (далее «Товар») в количестве согласно Спецификации товаров, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение № 1), а Заказчик обязуется принять товар и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену. 3.2. Срок поставки товара: с момента подписания контракта до 31.12.2022 г. в соответствии с заявкой заказчика, в течение 5 (пяти) календарных дней после ее получения. 3.3. Порядок поставки товара: Поставка Товара должна быть осуществлена Поставщиком в соответствии и по заявке Заказчика в течение 5 дней.
На сумму 236 960,00 поставщик поставил товар по заявке заказчика, о чем свидетельствуют размещенные в ЕИС документы.
Заказчик направил заявки исх от 27.06.2022, 20.07.2022 о поставке товара в адрес поставщика, поставка товара не осуществлена.
12.08.2022 заказчиком направлена претензия индивидуальному предпринимателю.
На основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, пункта 12.2 контракта 13.10.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением обязательств по контракту.
Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:
1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;
2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);
3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено заказчиком в Единой информационной системе 13.10.2022, получено поставщиком 18.10.2022.
Согласно части 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Таким образом, с учетом положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 31 октября 2022 года.
Таким образом, требования ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
При вынесении решения Комиссия Бурятского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось, и принимает решение на основании представленных заказчиком документов.
В пункте 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2017 года, разъяснено, что Закон о контрактной системе указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. При этом основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в Гражданском кодексе Российской Федерации и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в Гражданском кодексе Российской Федерации.
Согласно пункту 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 ноября 2016 года № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Индивидуальный предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Принимая решение об участии в закупке, общество возложило на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе. ИП <…> обязательства, принятые по государственному контракту, не исполнялись своевременно в соответствии с заявками заказчика.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих невозможность своевременного исполнения контракта, о принятии всех мер для надлежащего исполнения обязательств по контракту, Комиссии Бурятского УФАС России не представлено.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ИП <…>. условий контракта от 05.04.2022. Следовательно, факт недобросовестного исполнения предпринимателя Зуйкова контракта материалами дела установлен.
Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ "О контрактной системе" сведения об ИП <…>. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,
р е ш и л а:
- Сведения в отношении индивидуального предпринимателя <…> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включить сроком на два года.
- Датой включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта |
I раздел |
Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика |
II раздел |
III раздел |
Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы) |
||||||
Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган |
Фактическая дата направления заказчиком сведений |
Итого просрочка в днях по разделу I |
Регламентированная дата принятия решения |
Фактическая дата принятия решения |
Итого просрочка в днях по II разделу |
Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС |
Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС |
Итого просрочка в днях по разделу III |
|||
31.10.2022 |
01.11-02.11.2022 |
02.112022 |
_ |
02.112022 |
10.112022 |
10.112022 |
- |
10.11-15.11.2022 |
10.11.2022 |
- |
- |
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.