База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 003/06/49-494/2023

«12» июля 2023 года                                                                                     город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>, председателя Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей ФГБУ «Байкальский государственный природный биосферный заповедник» <...>, доверенность от 07.07.2023 № 16, <...>, доверенность от 07.07.2023 № 17, в отсутствие представителя ООО «Максис», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Максис» (далее – Заявитель) (вх. от 05.07.2023 № 2186-эп/23) на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика – ФГБУ «Байкальский государственный природный биосферный заповедник» (далее – Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку лодочного мотора, с реестровым номером – 0302100009623000006 (далее – Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

у с т а н о в и л а:

Заявитель считает, что комиссия по осуществлению закупок неправомерно отклонила его заявку на основании предоставления недостоверных сведений по характеристикам требуемого Заказчику товара. Указывает, что им предоставлены достоверные сведения о предложенном товаре, информация, содержащаяся на сайте, на который имеется ссылка в протоколе, содержит ошибки. Более того, Заявитель считает, что любые характеристики, указанные на сайте в сети Интернет, являются справочной информацией, которые могут быть не актуальными либо содержать ошибки. Просит приостановить закупку, провести проверку, признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенного нарушения и привлечь виновных лиц к административной ответственности.

Заказчик с доводом жалобы не согласился, представил письменное возражение, считает, что в действиях комиссии по осуществлению закупок отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе. Комиссией установлено, что на сайте официального дистрибьютера представлены характеристики, отличные от характеристик, поданных в заявке Заявителя, а также на сайте интернет магазина, с которого участник получил ответ, представлены те же самые характеристики, что и на сайте официального дистрибьютера. Заказчиком направлен запрос и получен паспорт товара, предложенного Заявителем, от официального дистрибьютера официального сайта Mikatsu и при сравнении характеристик установлено несоответствие предложенного Заявителем товара требованиям Заказчика. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

23.06.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении Аукциона № 0302100009623000006. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 180 000,00 рублей. На участие в Аукционе подано 3 заявки.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 04.07.2023 победителем закупки признан участник закупки № 52 (заявке присвоен первый порядковый номер, в порядке пп. «б» п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона), предложивший по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта наиболее низкую цену контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям Закона и извещения об осуществлении закупки.

Заявка ООО «Максис» (№ 32) признана несоответствующей требованиям закона и извещения об осуществлении закупки на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, а именно выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. Разъяснение: Согласно части 1 статьи 49 Закона, Требованиям к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Законом и инструкции по ее заполнению, заявка на участие в электронном аукционе должна содержать характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона (пп."а" п.2 ч.1 ст.43 Закона).

Комиссией выявлены следующие несоответствия:

Наименование	Характеристики из заявки участника	Характеристики с официального сайта
Зажигание / доп. Система	транзисторная система зажигания (TCI)	CDI (электронное конденсаторное зажигание)
Диаметр и ход поршня	65 х 75	73 x 80
Емкость топливного бака	25л	24л
Масса	113кг.	112кг.

Ссылка на сайт официального дистрибьютора с характеристиками наименования товара, указанного в заявке https://mikatsu.ru/lodochnye-motory/chetyrehtaktnye-lodochnye-motory-lodochnye-motory/4h-taktnyj-lodochnyj-motor-mikatsu-mf60fel-t-efi/. Таким образом, в документах участника выявлено наличие недостоверной информации, так как заявленные им технические характеристики предмета закупки, отличаются от заявленных производителем.

Согласно пунктам 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

- описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

- требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 настоящего закона предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 1 части 2 статьи 43 Закона о контрактной системе при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 настоящей статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 настоящей статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

Техническим заданием Заказчика предусмотрено (в части оспариваемых показателей):

Наименование	Технические характеристики	Кол-во, шт.
Диаметр цилиндра х ход поршня, мм	Не менее 65 Не более 75	1
Зажигание / доп. Система	транзисторная система зажигания (TCI)
Емкость топливного бака, л	Не менее 25
Масса с винтом	Не менее 113кг

Требованиями к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с Законом и инструкцией по ее заполнению установлено, что для участия в электронном аукционе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

2.1 Характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) –требуется;

2.2 Наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 статьи 43 Закона –требуется.

Заявка ООО «Максис» содержит следующие характеристики товара:

Четырехтактный подвесной лодочный мотор MIKATSU MF60 FEL-T EFI

Наименование	Технические характеристики	Кол-во, шт.
Диаметр цилиндра х ход поршня, мм	65 х 75	1
Зажигание / доп. Система	транзисторная система зажигания (TCI)
Емкость топливного бака, л	25
Масса с винтом	113 кг

Страна происхождения товара – Китайская Народная Республика

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Пунктом 8 части 12 статьи 48 настоящего закона установлено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Так установлено, что содержащиеся в заявке Заявителя показатели товара содержат недостоверные сведения в части характеристик: «Зажигание/доп. Система», «Диаметр цилиндра х ход поршня, мм».

Заказчиком представлено от официального дистрибьютера предложенного Заявителем товара (MIKATSU MF60 FEL-T EFI), сведения в части указанных характеристик, так например, по характеристике «Зажигание/доп. Система» указан показатель – CDI и «Диаметр цилиндра х ход поршня, мм» - 73х80.

Заявитель на заседание Комиссии явку представителей не обеспечил, доказательств, подтверждающих обоснованность своего довода, не представил, в связи с чем Комиссия приходит к выводу, что довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупок по отклонению заявки Заявителя, отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Максис» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.