Решение №04-50/2502 Решение по жалобе гр. С. на действия заказчика МКУ «Комитет ... от 11 июля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение по результатам рассмотрения жалобы
участника закупки № 003/06/33-563/2022, № 003/06/33-564/2022
«7» июля 2022 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
<…>,
заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя ИП <...> по доверенности от 07.07.2022 <…>, председателя МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры Администрации МО «Кяхтинский район» <…>, в отсутствие <…>, уведомленной о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобы <…> (вх. от 01.07.2022 № 4149), ИП <…> (вх. от 01.07.2022 № 4150) на действия заказчика - МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры Администрации МО «Кяхтинский район» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд от автомобильной дороги Мухоршибирь - Бичура - Кяхта к с. Усть-Киран км 10 - км 17 - км», № 0102600001222000003 (далее – Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),
у с т а н о в и л а:
Заявители указывают, что согласно локальному сметному расчету необходимо восстановить профиль гравийных дорог в объеме 42000м2. Ширина дорожного полотна дороги Мухоршибирь-Бичура-Кяхта к с. Усть-Киран составляет около 9 м. Протяженность восстановления дороги равна 4,67 км2. Протяженность восстановления дороги – 4,67 км2. Протяженность восстанавливаемого полотна – 7 км. Следовательно, выполняются работы по восстановлению полотна не на всем протяжении, а лишь в ее части. Заявители считают, что описание объекта закупки является необъективным и непозволяющим определить соответствие ценового предложения участника условиям контракта, поскольку отсутствует географическая привязка работ, соответственно нет возможности оценить их выполнение и стоимость. Просят выдать предписание об устранении допущенного нарушения.
Заказчик с доводом жалоб не согласился, считает, что документы по закупке соответствуют требованиям действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Правовая позиция Заказчика изложена в отзыве на жалобу. Просит признать жалобы необоснованными.
В результате рассмотрения жалоб, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:
24.06.2022 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Запроса котировок № 0102600001222000003. Начальная цена - 1 553 482,16 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:
- информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги (п. 7).
Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика (п.2).
К извещению об осуществлении закупки приложен локальный сметный расчет на содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд от автомобильной дороги Мухоршибирь - Бичура - Кяхта к с. Усть-Киран км 10- км 17».
|
||||||||||
|
||||||||||
№ пп |
Обоснование |
Наименование |
Ед. изм. |
Кол. |
Сметная стоимость в текущих (прогнозных) ценах, руб. |
|
||||
|
||||||||||
на ед. |
всего |
на единицу измерения |
общая |
|||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8,00 |
|||
1 |
ГЭСНс01-02- |
Восстановление профиля с добавлением |
1000 м2 |
|
42 42000/1000 |
29151,65 |
1224369,30 |
|||
2 |
ГЭСНс01-11-003-10 |
При перевозке грузов 1-го класса по дорогам с переходным типом покрытия на расстояние свыше 3 км принимать на каждый километр (добавлять к нормам 1-5): грузоподъемность 10 т |
100 т |
|
10,08 630*1,6/100 |
1158,18 |
11674,4544 |
|||
3 |
ГЭСН01-01-031-01 |
Разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью: 96 (130) кВт (л.с.), 1 группа грунтов |
1000 м3 грунта |
|
0,63 630/1000 |
18758,54 |
11817,8802 |
|||
Итоги по смете |
1247861,63 |
|||||||||
Материалы по калькуляции |
0,00 |
|||||||||
Без материалов |
1247861,63 |
|||||||||
Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал на 2018 г. 105,2 (1,052) |
1312750,44 |
|||||||||
Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал на 2019 г. 105 (1,05) |
1378387,96 |
|||||||||
Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал на 2020 г. 104 (1,04) |
1433523,48 |
|||||||||
Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал на 2021 г. 104,1 (1,041) |
1492297,94 |
|||||||||
Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал на 2022 г. 104,1 (1,041) |
1553482,16 |
|||||||||
Материалы +работа |
1553482,16 |
|||||||||
Итого по смете |
1553482,16 |
|||||||||
Из пояснений Заказчика следует, что автомобильная дорога оснащена километровыми знаками, которые являются ориентирами. Дорога относится к IV категории автомобильной дороги, ширина полос движения составляет 6 м, исходя из протяженности в 7 км, получен расчет 7 000х6 = 42 000м2, что подтверждается классификатором по ГОСТ Р 52398-2005. На основании свода правил СП 34.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85) ширина полосы движения составляет 3 м. В связи с чем, Заказчик считает, что расчет Заявителей является неверным.
Изучив представленную информацию, Комиссия считает, что извещение содержит требуемую информацию об объеме, о единице измерения и месте выполнения работы.
Согласно пункту 3.1 проекта контракта место выполнения работ: подъезд от автомобильной дороги Мухоршибирь - Бичура - Кяхта к с. Усть-Киран км 10 - км 17. В смете подготовлен расчет в соответствии с нормами расчетов ГЭСН (единичные расценки) и указаны километры с 10 по 17 км.
Частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Заявителями в материалы жалобы не представлены какие-либо подтверждающие доводы жалобы документы.
Исходя из вышеизложенного, Комиссия установила, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований, установленных законодательством о контрактной системе, довод Заявителей признается несостоятельным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России
р е ш и л а:
- Признать жалобу ИП <…> необоснованной.
- Признать жалобу <…> необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.