Постановление №05-13/312 Постановление по делу в отношении ООО «Бурятская электросете... от 1 февраля 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
№ 003/04/19.5-22/2022
«31» января 2022 года г. Улан-Удэ
Я, <…>, рассмотрев дело об административном правонарушении № 003/04/14.31-22/2022, возбужденное в отношение ООО «Бурятская электросетевая компания» (далее-ООО «БЭСК», ОГРН 1180327000952, юридический адрес: 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 9, офис 301),
31.01.2022 в помещении Бурятского УФАС России, по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Ленина, 55, кабинет № 106,
в отсутствие представителя ООО «БЭСК», извещено,
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является неисполнение ООО «Бурятская электросетевая компания» предписания от 10.11.2021, выданного Комиссией Бурятского УФАС России по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства № 003/01/10-866/2021.
11.05.2021 в Бурятское УФАС России поступило заявление Улан-Удэнского локомотивовагоноремонтного завода-филиала АО «Желдорреммаш» (вх. № 2955; далее -У-У ЛВРЗ), указывающее на наличие в действиях сетевой организации - ООО «Бурятская электросетевая компания» (далее-в т.ч. ООО «БЭСК») признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившихся в уклонении от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии.
Бурятским УФАС России по результатам рассмотрения заявления У-У ЛВРЗ в действиях ООО «БЭСК» установлены признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившиеся в уклонении от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с АО «Желдореммаш» в лице филиала У-У ЛВРЗ.
Бурятское УФАС России на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции выдало ООО «БЭСК» предупреждение исх. № 05-18/3314 от 13.07.2021 о необходимости прекратить указанные действия путем направления в срок до 28.07.2021 в адрес У-УЛВРЗ документов, необходимых для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии.
В соответствии с частью 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
11.08.2021 Бурятским УФАС России на основании части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции возбуждено дело № 003/01/10-866/2021; ООО «БЭСК» привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика.
Решением Комиссии Бурятского УФАС России по делу № 003/01/10-866/2021 действия ООО «Бурятская электросетевая компания», выразившиеся в уклонении от заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с Улан-Удэнским локомотивовагоноремонтным заводом-филиалом АО «Желдорреммаш» признаны нарушившими пункт 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
На основании указанного решения и в соответствии со статьей 50 Закона о защите конкуренции ООО «БЭСК» выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.
Согласно предписанию ООО «БЭСК» надлежало:
-в срок до 26.11.2021 направить в соответствии с разделом 3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, в Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод-филиал АО «Желдорреммаш» документы, необходимые для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии.
-о выполнении предписания сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде в течение трех рабочих дней со дня исполнения предписания.
Копия решения и предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 003/01/10-866/2021 направлены в ООО «БЭСК» 11.11.2021 по адресу электронной почты (besk03@yandex.ru).
11.11.2021 копия решения и предписания направлены в ООО «БЭСК» почтовой связью по юридическому адресу: 670047, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, д. 9, оф. 301. Согласно уведомлению о вручении почтового уведомления № 80084966933653 решение и предписание получены ООО «БЭСК» 16.11.2021.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
В установленный срок предписание Бурятского УФАС России исх. № 05-11/4781 от 11.11.2021 не исполнено; письменных пояснений о ходе его выполнения ООО «БЭСК» не представлено, что свидетельствует о совершении ООО «БЭСК» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на товарном рынке и совершении предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации действий, направленных на обеспечение конкуренции, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ, 17.01.2022 в отношении ООО «БЭСК» составлен протокол об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения дела, состоявшегося 31.01.2022, установлено, что событие административного правонарушения имело место; в действиях ООО «БЭСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, охраняемые антимонопольным законодательством, которым предусмотрено, что предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок.
Объективная сторона правонарушения-неисполнение ООО «БЭСК» в нарушение части 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 003/01/10-866/2021 (исх. № 05-11/4781 от 11.11.2021.
Местом совершения административного правонарушения является место регистрации ООО «Бурятская электросетевая компания» в качестве юридического лица: 670047, г. Улан-Удэ, ул. Сахьяновой, 9, офис 301.
Время совершения административного правонарушения - 07.12.2021.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме прямого умысла, так как лицо его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия, но относилось к ним безразлично.
Субъектом правонарушения является ООО «БЭСК».
При рассмотрении административного дела оснований для освобождения ООО «БЭСК» от административной ответственности не установлено.
Равно как и не установлено оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с постановлением Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В рассматриваемом случае совершенное ООО «БЭСК» правонарушение относится к правонарушениям против порядка управления и характеризуется немотивированным неисполнением предписания, непредставлением в контролирующий орган информации о ходе его исполнения.
Факт неисполнения предписания подтвержден заявителем по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 003/01/10-866/2021 «Улан-Удэнским филиалом АО «Желдорреммаш» письмом исх. № 34.01.019-2022 от 28.01.2022 (вх. № 557 от 28.01.2022), которое представлено по требованию Бурятского УФАС России в рамках внеплановой документарной проверки в отношении ООО «БЭСК», проводимой на основании административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 4.1. КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
Согласно статье 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Санкция части 2.2 статьи 19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от шестнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Обстоятельств, отягчающих/смягчающих административную ответственность, не установлено.
Руководствуясь ст. 4.1.1, 4.2, 4.3, 19.5, 23.48, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1.Признать ООО «Бурятская электросетевая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.2 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
2.Назначить ООО «Бурятская электросетевая компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000, 00 (трехсот тысяч) рублей.
Реквизиты для перечисления штрафа
Получатель: ИНН 0323057082 КПП 032601001
УФК по Республике Бурятия
(Бурятское УФАС России
л/с 04021082740)
Казначейский счет
03100643000000010200
ЕКС 40102810545370000068
Банк получателя: отделение - НБ Республика Бурятия/УФК по
по Республике Бурятия г. Улан-Удэ
БИК 018142016
ОКТМО 81701000
КБК 161 1 16 01191 01 0005 140
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления; юридические лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица вправе обжаловать постановление в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в указанный срок.
Согласно статье 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Копию постановления получил (а): /_______________/