База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

 № 003/01/18/1-114/2021

 «1» марта 2021 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

в присутствии в режиме ВКС представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Организатор торгов) – <…> (доверенность от 11.01.2021 №2), в отсутствие представителей ИП <…> (далее – Заявитель), Республиканского агентства лесного хозяйства (далее –Заказчик), АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Электронная площадка), уведомленных надлежащим образом о месте и времени заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу ИП <…> (вх. от 17.02.2021 № 925) на действия Электронной площадки при проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, для ведения сельского хозяйства, находящегося в государственной собственности № 657722, номер извещения – 301220/1106947/02 (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Из жалобы Заявителя следует, что 08.02.2021 при подаче ценовых предложений в электронном аукционе № SBR012-2012300012.1 он не смог сделать ни одну ставку по непонятным причинам. Просит разобраться в сложившейся ситуации.

Представитель Организатора торгов причину того, почему ИП не смог подать ценовое предложение не знает, пояснила что на участие в аукционе было подано две заявки, аукционная комиссия допустила к участию в аукционе всех участников, подавших заявки. По результатам аукциона (согласно журнала хода торгов) ценовые предложения от участников аукциона не поступили. Проведение аукциона обеспечивается на платформе электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ».

 Из письменных пояснений АО «Сбербанк-АСТ» следует, что аукционы в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, находящегося в государственной собственности, проводятся в торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» Универсальной торговой платформы Сбер А в соответствии с Лесным кодексом РФ и регламентом торговой секции.

На Универсальной торговой платформе торговая сессия проходит в едином торговом зале, в котором в режиме реального времени отображается информация о начальной цене продажи, текущей лучшей цене продажи и лучшей цене участника аукциона.

Все предложения о цене, подписанные участниками аукциона электронными подписями фиксируются аппаратно-программными средствами в реестре предложений о цене, и отображаются в личном кабинете участника.

Согласно реестру предложений о цене от участника – <…>. в ходе торговой сессии по аукциону № SBR012-2012300012 подавалось ценовое предложение в сумме 54 рубля 67 копеек. Ввиду того, что организатором в извещении было установлено условие о необходимости подачи первой ставки в торговой сессии, равной начальной цене в размере 52 рубля 07 копеек, а <…>. предлагалось ценовое предложение, сразу увеличенное на величину шага аукциона, оператором данное ценовое предложение не принималось. При этом техническая возможность ввода участником ценового предложения, равного начальной цене аукциона, оператором была обеспечена.

08.02.2021 аппаратно-программный комплекс площадки работал в штатном режиме, без технических сбоев. В ходе торговой сессии предложения о цене участников обоснованно отклонялись при подаче некорректной ставки с указанием причины отклонения.  

Представители Заказчика не заседание не явились, письменных пояснений не направляли.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

30.12.2020 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru в сети "Интернет" организатором торгов опубликовано извещение о проведении электронного Аукциона номер извещения 301220/1106947/02.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 ст. 78 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса (далее - заявление о проведении аукциона).

Республиканским агентством лесного хозяйства 03.12.2020 издан приказ N 1347 "Об организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в электронной форме» на основании ст. 38, 71, 78, 83 Лесного кодекса РФ, заявления ИП <…>.

Заявка на проведение электронного аукциона была направлена в Республиканское агентство по государственным закупкам в соответствии с Порядком взаимодействия государственных заказчиков Республики Бурятия с Республиканским агентством по государственным закупкам.

Республиканским агентством по государственным закупкам издан приказ от 25.12.2020 № 781 «О проведении аукциона в электронной форме и создании аукционной комиссии» на право заключения договора аренды лесного участка, для ведения сельского хозяйства, находящегося в государственной собственности № 657722.

Согласно протоколу приема заявок от 04.02.2021 № 657722/1, на участие в аукционе было подано 2 заявки – ИП Са<…> , ИП Еф<…>., все участники были допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 80 Лесного кодекса РФ проведение аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проведение вышеуказанного аукциона обеспечивалось оператором электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ».

Регламент торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Регламент) утвержден генеральным директором АО «Сбербанк-АСТ» 14.06.2020 года.

Согласно разделу 3.4 Регламента: Подача предложений о цене (торговая сессия) проводится в день и время, указанные в извещении, либо осуществляется в составе заявки на участие (для отдельных способов торгов).

С момента начала подачи предложений о цене в ходе торговой сессии Оператор обеспечивает в Личном кабинете Участника возможность ввода предложений о цене посредством штатного интерфейса ТС отдельно по каждому лоту.

Предложением о цене признается подписанное ЭП Участника ценовое предложение.

Подача предложений о цене по лоту возможна в течение установленного временного интервала, установленного для конкретного способа торгов.

При подаче предложений о цене Оператор обеспечивает конфиденциальность информации об участниках.

Ход проведения процедуры подачи предложений о цене по лоту фиксируется Оператором в электронном журнале.

Журнал с предложениями о цене Участников направляется в Личный кабинет Организатора процедуры в течение одного часа со времени завершения торговой сессии. По аукциону оператор направляет в Личный кабинет Организатора процедуры журнал с лучшими ценовыми предложениями Участников аукциона и посредством штатного интерфейса ТС обеспечивает просмотр всех предложений о цене, поданных Участниками аукциона.

В адрес Бурятского УФАС России Электронной площадкой представлен электронный журнал «История ставок», код процедуры - SBR012-2012300012, начальная цена лота 52,07 рублей, дата - 08.02.2021 из которого следует:

в 05:00:34,240 отклонено ценовое предложение в сумме 54,67 рублей (ИП Еф<…>, номер заявки 8334), поскольку ставка по лоту должна быть равна начальной цене;

в 05:00:49,743 отклонено ценовое предложение в сумме 54,67 рублей (ИП Еф<…>, номер заявки 8334), поскольку ставка по лоту должна быть равна начальной цене;

в 05:00:53,643 отклонено ценовое предложение в сумме 54,67 рублей (ИП Еф<…>, номер заявки 8334), поскольку ставка по лоту должна быть равна начальной цене;

в 05:00:58,523 отклонено ценовое предложение в сумме 54,67 рублей (ИП Еф<…>, номер заявки 8334), поскольку ставка по лоту должна быть равна начальной цене.

Иных ценовых предложений программно-аппаратным комплексом электронной площадки не зафиксировано.

Аукционной комиссией по итогам рассмотрения предложений участников аукциона о повышении цены продажи на «шаг аукциона» было принято решение о признании аукциона несостоявшимся, поскольку ни один из участников не подал предложение о цене (протокол от 08.02.2021 № 657722/2). 

Нарушений в действиях Организатора торгов, оператора электронной площадки, Заказчика не выявлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона "О защите конкуренции",

решила:

Признать жалобу ИП Еф<…> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии <...>                                                    

Члены Комиссии   <...> <...>