База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 003/06/69-695/2021

«13» июля 2021 года                                                                 город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

при участии в режиме видеоконференцсвязи представителя ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Бурятия» (далее – Заказчик) <…> (доверенность от 07.07.2021 №Д28/6),

в отсутствие ООО «Контракт 25» (далее – Заявитель), уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО «Контракт 25» от 06.07.2021 вх. № 4436 на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона: «Поставка изделий медицинского назначения для стоматологического кабинета»,  номер извещения  – 0302100010321000092 (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

Заявитель обжалует   решение аукционной комиссии по рассмотрению вторых частей заявок на участие в Аукционе, считает, что  заявка признана не соответствующей требованиям документации неправомерно. Заявителем представлена вся информация по каждому пункту технического задания о наличии регистрационных удостоверений, сертификатов соответствия или деклараций соответствия. Копии этих документов предоставляются в момент поставки материалов и оборудования. Требование о предоставлении  указанных документов в составе второй части заявки противоречит  части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе.

Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласилась, представила письменный отзыв, согласно которому считает, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку, в составе которой отсутствовали  регистрационные удостоверения  на медицинские изделия. Действующим законодательством предусмотрено, что обязательным документом, подтверждающим возможность оборота на территории Российской Федерации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение. таким образом, при проведении электронного аукциона Заказчик правомерно установил требование о предоставлении во второй части заявки копии регистрационного удостоверения на изделия медицинского назначения, медицинское оборудование. Положения аукционной документации не были обжалованы ООО «Контракт 25» в установленном порядке.

 Просит признать жалобу необоснованной в удовлетворении требований отказать.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

21.06.2021 г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещены извещение о проведении Аукциона и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 227284.70  рублей.

На участие в Аукционе подано 6 заявок, которые допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов  электронного аукциона № 0302100010321000092 от 02.07.2021 заявка ООО «Контракт 25» (№ заявки -1) не соответствует требованиям Федерального закона и документации об электронном аукционе. Обоснование решения:

Раздел 2 'Информационная карта аукциона" пункт 34 "Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе " подпункт 6  "Копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе - копии регистрационных удостоверений, сертификат соответствия или декларация соответствия». Участником не предоставлены копии регистрационных удостоверений, деклараций соответствия или сертификата соответствия по позициям 1,2,3,4,5,6,7,8,9.

Частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 Закона о контрактной системе, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 69 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Федерального закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В пункте 34 разделе 2 Информационной карты аукциона установлены  требования к составу второй части заявки, в том числе о предоставлении копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе – копии регистрационных удостоверений, сертификат соответствия или декларация соответствия.

Частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти..

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО «Контракт 25» отсутствуют копии регистрационных удостоверений на поставляемые изделия медицинского назначения.

Таким образом, действия аукционной комиссии не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Следовательно, довод жалобы Заявителя является необоснованным.

Довод ООО «Контракт 25» о  наличии в аукционной документации нарушений требований Закона о контрактной системе не подлежит рассмотрению в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанного срока обжалование действий заказчика в части положений документации о закупке осуществляется только в судебном порядке.

Согласно извещению № 0302100010321000092 срок окончания подачи заявок истек 29.06.2021 09:00, следовательно, срок обжалования положений аукционной документации ООО «Контракт 25» пропущен.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «Контракт 25» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.