База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 003/01/10-537/2021 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

03 июня 2021г.                                                                     г. Улан-Удэ

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

В Бурятское УФАС России для проверки и принятия правового решения поступило заявление ПАО «Россети Сибирь» (вх. от 25.03.2021 № 1745), указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях АО «Читаэнергосбыт», в части не исполнения гарантирующим поставщиком обязанностей, предусмотренных пунктом 45 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), и установлено следующее.

Пунктом 45 Основных положений предусмотрено, что гарантирующий поставщик (энергосбытовая организация) на основании опубликованной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов информации о территориальных сетевых организациях, оказывающих услуги по передаче электрической энергии в текущем расчетном периоде регулирования, в отношении которых не устанавливаются (не пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования, обязан уведомить потребителей (покупателей), с которыми у него заключены договоры купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), о необходимости заключения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования с территориальной сетевой организацией, в отношении которой устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной период регулирования в соответствии с порядком заключения и исполнения договора, установленным Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг.

Указанное уведомление необходимо направить в течение 10 дней со дня опубликования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов информации о территориальных сетевых организациях в соответствии с пунктом 30(1) Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178.

В соответствии с пунктом 30(1) Правил регулирующий орган ежегодно, до 1 ноября года, предшествующего очередному расчетному периоду регулирования, принимает решение и опубликовывает на своем официальном сайте в сети Интернет информацию о территориальных сетевых организациях, в отношении которых устанавливаются (пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования, а также о территориальных сетевых организациях, оказывающих услуги по передаче электрической энергии в текущем расчетном периоде регулирования, в отношении которых не устанавливаются (не пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования.

Установлено, что на сайте https://egov-buryatia.ru/ уполномоченным органом Республиканской службой по тарифам опубликована информация о территориальных сетевых организациях, оказывающие услуги по передаче электрической энергии в текущем расчетном периоде регулирования, в отношении которых не устанавливаются (не пересматриваются) цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии на очередной расчетный период регулирования 2021 год.

Из размещенной информации следует, что ООО «Нетрон» и ООО «Элекс» исключены из списка сетевых организаций на 2021 год.

Cледовательно, ПАО «Россети Сибирь» является сетевой организации в отношении потребителей, ранее присоединенных к электрическим сетям ООО «Нетрон», ООО «Элекс» с 01.01.2021 года.

15.01.2021 (исх.№1.2/03/166-исх.) и 27.01.2021 (исх.№1.2/03/421-исх) ПАО «Россети» направило письма в адрес АО «Читаэнергосбыт» о предоставлении информации о потребителях ООО «Нетрон» и ООО «Элекс», а также о проведенных гарантирующим поставщиком мероприятиях, предусмотренных пунктом 45 Основных положений.

На момент обращения ПАО «Россети Сибирь» в Бурятское УФАС России информации об исполнении пункта 45 Основных положений АО «Читаэнергосбыт» в адрес ПАО «Россети Сибирь» не предоставило, обращений со стороны потребителей ООО «Нетрон и ООО «Элекс» в ПАО «Россети Сибирь» с целью заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии не поступало.

В данном случае, следствием не исполнения гарантирующим поставщиком АО «Читаэнергосбыт» обязанности, предусмотренной пунктом 45 Основных положений по уведомлению потребителей ИП Янькова Б.Н., ООО «Продовольственная перерабатывающая компания», ИП Петровой Т.В., Ясин Мохамад, ООО «Металлург» о надлежащей сетевой организации, является не заключение договоров, обеспечивающих передачу электрической энергии с надлежащей сетевой организацией.

Кроме того, сетевая организация ПАО «Росстети Сибирь» должно принять меры в отношении указанных потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление с 01.01.2021.

На запрос Бурятского УФАС России АО «Читаэнергосбыт» представило пояснения (вх. от 14.04.2021 № 2393), из которых следует, что гарантирующий поставщик направил уведомления в адрес потребителей ИП Янькова Б.Н., ООО «Продовольственная перерабатывающая компания», ИП Петровой Т.В., Ясин Мохамад, ООО «Металлург» с предложением о заключении договора энергоснабжения с 01.01.2021. До настоящего времени договоры энергоснабжения не заключены с ИП Яньковым Б.Н., Мохамадом Я., ООО «Металлург+». ООО «Продовольственная перерабатывающая компания», ИП Петрова Т.В. заключили договор энергоснабжения с 01.01.2021.

Вместе с тем, из представленных уведомлений в адрес потребителей следует, что индивидуальным предпринимателем Яньковым Б.Н. получено указанное уведомление 13.01.2021г., Мохаммедом Я. 09.04.2021г., ООО «Металлург+» 18.03.2021г.

Следовательно, гарантирующий поставщик АО «Читаэнергосбыт» несвоевременно направил уведомления потребителям о необходимости заключения договора энергоснабжения на 2021 год, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 45 Основных положений.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

АО «Читаэнергосбыт» в географических границах территории Республики Бурятия, за исключением территорий соответствующих зон деятельности гарантирующего поставщика - МУП «ЖКХ Баунтовского эвенкийского района», занимает доминирующее положение на розничном рынке электрической энергии (мощности) с долей более 50 %.

Таким образом, в действиях АО «Читаэнергосбыт» содержатся признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившиеся в несоблюдении срока направления уведомлений о необходимости заключения договора энергоснабжения на 2021 год потребителям ИП Янькову Б.Н., Мохаммеду Ясину, ООО «Металлург+», результатом которого является ущемление интересов потребителей и сетевой организации ПАО «Россети Сибирь».

На основании изложенного издан приказ от 03.06.2021 № 133 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения АО «Читаэнергосбыт»  части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в части несоблюдения срока направления уведомлений о необходимости заключения договора энергоснабжения на 2021 год потребителям ИП Янькову Б.Н., Мохаммеду Ясину, ООО «Металлург+», результатом которого является ущемление интересов потребителей, руководствуясь частью 6 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006  N 135-ФЗ "О защите конкуренции",  

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 003/01/10-537/2021 к рассмотрению на 22 июня 2021 года в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 55, каб. 114.                                                                              

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 003/01/10-537/2021 в качестве ответчика АО «Читаэнергосбыт» (672039, Забайкальский край, г.Чита, ул.Бабушкина, д.38).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 003/01/10-537/2021 в качестве заявителя ПАО «Россети – Сибирь».

4.  Привлечь к участию в рассмотрении дела № 003/01/10-537/2021 в качестве заинтересованных лиц индивидуального предпринимателя Янькова Б.Н., Мохаммада Ясина, ООО «Металлург+».

Явка ответчика по делу или его представителя (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.