База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника размещения заказа

№ 06-02/284-2012

«12» ноября 2012 года                                                                  город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

<…>,  

в присутствии:

представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия: <…>, доверенность от 06.11.2012 № 117, <…>, доверенность от 06.11.2012 № 118, <…>, доверенность от 06.11.2012 № 119, <…>, доверенность от 06.11.2012 № 120,

в отсутствие представителя ООО «Август», надлежащим образом извещен,  

рассмотрев жалобу ООО «Август» (далее, в т.ч. – заявитель) на действия аукционной комиссии государственного заказчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме по выбору подрядчика на право заключения государственного контракта на выполнение монтажных работ по установке системы газового пожаротушения архива здания Джидинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – открытый аукцион в электронной форме), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

УСТАНОВИЛА:

В Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «Август» (вх. от 02.11.2012 № 6557) на действия аукционной комиссии при размещении заказа № 0102100003712000021 путем проведения открытого аукциона в электронной форме, поданная в соответствии с требованиями статьи 57 и соответствующая требованиям статьи 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи.  До начала рассмотрения настоящей жалобы в адрес Бурятского УФАС России поступило ходатайство ООО «Август» о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя.

Заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно отказала ему в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Указывает, что его заявка содержала все необходимые сведения, в том числе согласие участника размещения заказа на выполнение работ, являющихся предметом данного аукциона, а также конкретные характеристики и наименования товаров, соответствующие характеристикам, установленным техническим заданием документации об аукционе. Заявитель полагает, что в локальной смете установлены безальтернативные характеристики товаров, поэтому на товары распространяется согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях и в порядке, предусмотренном документацией об аукционе.

Просит рассмотреть настоящую жалобу, признать аукционную комиссию нарушившей часть 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.    

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее – Управление Росреестра по РБ, заказчик) сообщили, что аукционной комиссией были рассмотрены три поступившие заявки, в том числе заявка № 3663341 ООО «Август». По результатам рассмотрения первых частей заявок аукционная комиссия приняла единогласное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа – ООО «Август» по двум основаниям:

1. в представленной заявке отсутствуют товары, требуемые документацией об открытом аукционе в электронной форме ( п. 1.1.3,  1.1.5,  1.5,  в локальном сметном расчете), их конкретные показатели и товарные знаки: средство для покрытия загрунтованных металлических поверхностей, дюбель распорный, шурупы, средство для обезжиривания поверхности, грунтовка, хомуты, анкер забивной, гайка, провод, бокс для автоматов, кронштейн для баллона, сигнализатор давления,

2. в представленной заявке по позиции «труба бесшовная» таблицы отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии). 

Учитывая приведенные основания, полагают, что заявка Общества подлежала отклонению и просят признать жалобу необоснованной. 

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Бурятского УФАС России установила:

Заказчиком 14.10.2012 на официальном сайте www://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме по выбору подрядчика на право заключения государственного контракта на выполнение монтажных работ по установке системы газового пожаротушения архива здания Джидинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 599 075, 00 рублей.

Участие в открытом аукционе в электронной форме приняли три участника размещения заказа, из них 2 участникам отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе участнику размещения заказа – ООО «Август».

25.10.2012 проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: участник с заявкой № 3661409 допущен к участию в аукционе, участникам с заявками № 3663341 и № 3663435 отказано в допуске к участию в аукционе.

Согласно протоколу № 0102100003712000021-2 проведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 26.10.2012 заявка № 3661409 признана соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе и заказчику рекомендовано заключить государственный контракт с индивидуальным предпринимателем <…>.

Изучив представленные заявки участников размещения заказа, Комиссия установила обоснованность и законность принятых аукционной комиссией решений.

Пунктом 1.1.3 документации об аукционе предусмотрено условие выполнения работ – в строгом соответствии с техническим заданием, представленным в части II документации об аукционе, и требованиями, указанными в других разделах документации об аукционе. 

Согласно пункту 1.5 документации об аукционе первая часть заявки должна содержать согласие выполнить работы на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, а также конкретные показатели, товарный знак (при его наличии) на предлагаемые к использованию товары соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе.

Пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлены требования к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в случае размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар. При этом подпунктом "а" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлены требования к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, и подпунктом "б" пункта 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов установлены указанные требования при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В представленной заявке № 3663341 ООО «Август»  отсутствуют товары, предусмотренные пунктами 1.1.3,  1.1.5,  1.5 документации об аукционе, в локальном сметном расчете, их конкретные показатели и товарные знаки (при наличии) по следующим позициям: средство для покрытия загрунтованных металлических поверхностей, дюбель распорный, шурупы, средство для обезжиривания поверхности, грунтовка, хомуты, анкер забивной, гайка, провод, бокс для автоматов, кронштейн для баллона, сигнализатор давления.

Кроме того, по позиции «труба бесшовная»   отсутствуют   конкретные показатели    используемого   товара,   соответствующие значениям,

установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), так в заявке указаны следующие характеристики трубы бесшовной: горячекатаная, ГОСТ 8732 42*3,5 (3,8), концы труб обрезаны под прямым углом. 

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая то, что в рамках исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, указанный товар поставляется победителем открытого аукциона в электронной форме в рамках выполнения работ, оказания услуг по государственному контракту.

Таким образом, в случае непредоставления участником размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, о товаре, используемом для выполнения работ, оказания услуг, а именно указания товарного знака, марки, модели и конкретных показателей в случаях, предусмотренных положениями Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, аукционная комиссия правомерно отказала ООО «Август» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Нарушения в части информационного обеспечения размещения заказа отсутствуют. Положения документации об аукционе соответствуют требованиям Закона о размещении заказов. Процедура размещения заказа проведена с соблюдением требований Закона о размещении заказов.

Признаков нарушения антимонопольного законодательства не выявлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия Бурятского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Август» необоснованной.

2. Признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                     

Члены Комиссии