База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 003/06/104-36/2022

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«31» января 2022 года            город Улан-Удэ                         

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

при участии представителей НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» <…> (доверенность от 10.01.2022 № 7), <…> (доверенность от 24.01.2022 №19) в режиме видеоконференцсвязи,

в отсутствие ООО «Дельта», уведомленного о месте и времени рассмотрения обращения, 

рассмотрев обращение НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (далее – Заказчик, Фонд) (вх. № 327 от 24.01.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Дельта» (далее – Общество, поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора от 13.07.2021 № 20020000002210001130001 на Оказание услуг по предоставлению неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения операционной системы Microsoft Windows 10 и пакета офисных программ Microsoft Office 2019 (русифицированная версия), и в результате осуществления проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность подрядчика в соответствии с части 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), пункта 11 Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Порядок),

у с т а н о в и л а:

Из представленных документов Заказчика следует, что по результатам электронного аукциона с реестровым номером 2002000000221000113 между Фондом и  ООО «Дельта» заключен договор от 13.07.2021 № 20020000002210001130001 на Оказание услуг по предоставлению неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения операционной системы Microsoft Windows 10 и пакета офисных программ Microsoft Office 2019 (русифицированная версия) (далее – Договор).

В процессе приемки оказанных услуг Заказчиком осуществлена проверка представленных результатов, в ходе проведения которой установлено, что  представленные копии лицензий на бумажном носителе и флеш-носитель с дистрибутивом не соответствуют условиям договора, требованиям Технического задания в части соответствия лицензионных сертификатов на программное обеспечение программе лицензирования Microsoft Open Value License, возможности активации лицензии с помощью единого ключа многократной установки с веб-сайта Microsoft.

Исполнителем не сформированы лицензии на программные продукты в личном кабинете Заказчика на сайте Microsoft.

По запросу Заказчика службой поддержки Майкрософт представлена официальная информация об отсутствии соглашений V0732373 и V0732380 в базе данных. В связи с чем, у Заказчика отсутствовала   возможность убедиться  в легальности полученных лицензий на программные продукты.

15.09.2021 в адрес Общества направленна претензия относительно исполнения обязательств со стороны ООО «Дельта». Указанная претензия получена адресатом 05.11.2021, однако никакого ответа не получено.

17.11.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора. Указанное решение направлено заказным письмом с уведомлением, электронной почтой и размещено в Единой информационной системе.

11.01.2022 письмо вернулось Заказчику. Указанный контракт расторгнут 22.01.2022.

ООО «Дельта» на заседание комиссии не явилось,  каких-либо   пояснений и доказательств, свидетельствующих об отсутствии недобросовестного поведения не представило.

Комиссия, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам. 

Согласно пункту 1.1 Договора исполнитель обязуется оказать услуги по предоставлению неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения операционной системы Microsoft Windows 10 и пакета офисных программ Microsoft Office 2019 (русифицированная версия) (далее – услуги), а Заказчик обязуется создать Исполнителю необходимые условия для оказания услуг, принять результат и оплатить обусловленную настоящим договором цену.

Цена договора составляет 202 479,27 руб. ( п.2.1 Договора).

Сроки оказания услуг: в течение 30 дней со дня подписания договора (п. 3.2 Договора).

В соответствии с п. 4.1.2 Договора исполнитель обязуется передать представителю заказчика дистрибутивы и лицензионные ключи на стандартном машинном носителе или предоставить доступ для их скачивания.

По требованию Заказчика предоставить документы, подтверждающие наличие необходимого объема прав для передачи простой неисключительной лицензии на право использования программного обеспечения (выписки из лицензионных/сублицензионных договоров с правообладателем                                                 /дистрибьютором), содержащие условия о праве Исполнителя передавать необходимый объем прав на территории Российской Федерации ( п.4.1.8. Договора).

Пунктом 5.3 Договора установлено, что права на использование программного обеспечения (далее – ПО) предоставляются Заказчику путем передачи ему:

- регистрационной информации в виде ключевого файла/авторизационного номера/кода активации, которая генерируется Правообладателем персонально для Заказчика и необходима для полнофункциональной работоспособности ПО (по электронной почте на адрес: admin@fondkr03.ru);

- лицензионного сертификата подлинности;

- лицензионного (сублицензионного) договора.

27.08.2021 Заказчик в ходе проведения приемки оказанной услуги по Договору осуществил проверку представленных результатов и вынес мотивированный отказ от подписания Акта приемки оказанных услуг (письмо от 27.08.2021 №04528/08-21) в связи с несоответствием пп. 1.2, 4.1.2, 4.1.8, 4.1.9, 5.3 Договора.

В этом же письме Заказчик предложил Обществу исполнить обязательства по Договору в срок до 06.09.2021.

15.09.2021 Заказчиком направлена претензия, в которой указано о том, что в течение 10 дней с момента ее получения необходимо исполнить обязательства по Договору.

17.11.2021 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем своих обязательств.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в ЕИС 17.11.2021, направлено электронной почтой и заказным письмом  с уведомлением. Заказчиком соблюдены требования, установленные частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, порядок расторжения контракта не нарушен.

Датой надлежащего уведомления признается дата - 11.01.2022.

Указанное решение вступило в силу 22.01.2022.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является нарушение условий контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем) которое предполагает недобросовестное поведение такого исполнителя, приведшее к невозможности исполнения контракта и нарушающее права заказчика относительно его условий.

Как следует из представленных документов, обязательства по контракту ООО «Дельта» не исполнены, услуг по предоставлению неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения операционной системы Microsoft Windows 10 и пакета офисных программ Microsoft Office 2019 (русифицированная версия) не оказаны.

ООО «Дельта»  является юридическим лицом, коммерческой организацией, осуществляющей предпринимательскую деятельность. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск. Принимая решение об участии в закупке, общество возложило на себя риск неблагоприятных последствий, предусмотренных за нарушение требований Закона о контрактной системе.

Комиссия Бурятского УФАС России считает, что ООО «Дельта»,   подавая заявку на участие в аукционе, должно было ознакомиться, в том числе с аукционной документацией, условиями исполнения контракта.

При проведении аукциона Заказчиком в открытом доступе была размещена вся необходимая информация.

Подписав контракт, ООО «Дельта» взяло на себя обязательство по его надлежащему исполнению.

Таким образом, представленные документы свидетельствуют о ненадлежащем  исполнении обязательств Общества по заключенному договору, в действиях ООО «Дельта» усматривается недобросовестное поведение.

Доказательства невозможности оказания услуг в соответствии с условиями заключенного Договора Комиссии не представлено.

Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что ООО «Дельта»  существенно нарушило условия Договра, не исполнив принятые обязательства по оказанию услуг по предоставлению неисключительных прав на использование лицензионного программного обеспечения операционной системы Microsoft Windows 10 и пакета офисных программ Microsoft Office 2019 (русифицированная версия).

Заказчик в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении Договора,  что подтверждает факт существенного нарушения обществом   условий Договора.

Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об ООО «Дельта» должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обращение Заказчика, произведя анализ всех документов, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника закупки, ущербу, нанесенному Заказчику и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России,

р е ш и л а:

1. Включить сведения в отношении ООО «Дельта» (ИНН <…>), адрес (местонахождение): <…>,  генеральный директор –  <…> (ИНН - <…>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Дельта» считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика8	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
22.01.2022	24.01-26.01.2022	24.01.2022	-	24.01.2022	31.01.2022	31.01.2022	-	01.02- 03.02.2022	01.02.2022	-	-