База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

 № 003/01/18.1-284/2021

 «07» апреля 2021 года                                                                    город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе: <…>,

в присутствии представителей ООО «СК СтройИндустрия»  <…> (доверенность от 30.11.2020 № 21), Республиканского агентства по государственным закупкам <…> (доверенность от 11.01.2021 №2), <…> (доверенность от 07.04.2021 №20),  

рассмотрев жалобу ООО «СК СтройИндустрия» (вх. от 29.03.2021 № 1805) на действия комиссии органа по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций  Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Орган по ведению реестра, Агентство) при проведении предварительного отбора по привлечению подрядных организаций для выполнения работ на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов№ 1/20 (далее – Предварительный отбор), номер процедуры на сайте оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» - 010220000162100044, Извещение о проведении предварительного отбора (ПП РФ 615) в единой информационной системе - №010220000162100044 (далее – Предварительный отбор) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

у с т а н о в и л а:

Заявитель не согласен с решением комиссии Органа по ведению реестра об отказе во включении ООО «СК СтройИндустрия»  в реестр квалифицированных подрядных организаций (далее – Реестр), считает, что данные действия нарушают принципы привлечения подрядных организаций, установленные пунктом 3  Порядка привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615.

При подаче заявки общество приложило пояснительную записку, в которой указано, что односторонний отказ от договора обжалуется в с в суде, номер дела А10-5808/2020, а также приложено решение Бурятского УФАС России от 23.12.2020 №04-22/4-2020 об отказе во включении сведений  в отношении ООО «СК СтройИндустрия» в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Заявитель считает, что заявка подана в полном соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615. 

Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель  Агентства не согласилась с доводами жалобы, представлены письменные пояснения, согласно которым у общества имеется договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах №79Э/2020-СМР/20 от 19.06.2020 (номер в Единой  информационной системе 2040326522362001450012), расторгнутый по требованию одной из сторон (НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Бурятия»), о чем 19.01.2021 в ЕИС размещена информация о расторжении договора от 24.06.2020 №2040326522362001450012. Иск, направленный в Арбитражный суд Республики Бурятия, до настоящего времени не удовлетворен.   

Просит признать жалобу ООО «СК СтройИндустрия» необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов, пояснений сторон, Комиссия Бурятского УФАС России установила:

Отношения, связанные с проведением рассматриваемых торгов регулируются Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615 (далее - Положение).

27.01.2021 в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении предварительного отбора (ПП РФ 615) №0102200001621000440001 на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов № 1/20.

Номер процедуры на сайте оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк – АСТ» - 01022000016210004.

В соответствии с протоколом №657729/1 от 02.03.2021  заседания комиссии по проведению предварительного отбора подрядных организаций ООО «СК СтройИндустрия» отказано во включении в Реестр, в связи с тем, что заявка на участие в Предотборе не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о проведении предварительного отбора.   

Обоснование решения комиссии:

В соответствии с пп. «а» п. 53 Положения – заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пп. «е» п. 23 Положения, требованиями п. 3 раздела V Документации:

- отсутствие у участника предварительного отбора за 3 года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе, контракта или договора, в том числе заключенного в соответствии с настоящим Положением, по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов капитального строительства, относящихся к той же группе работ, что и предмет предварительного отбора, расторгнутого по решению суда или расторгнутого по требованию одной из сторон такого контракта или договора в случае существенных нарушений участником предварительного отбора условий такого контракта или договора.

У участника предварительного отбора имеется договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расторгнутый по требованию одной из сторон номер на ЕИС №.204032652236200145.

В пункте 53 Положения перечислены основания для принятия решения об отказе во включении участника предварительного отбора в реестр квалифицированных подрядных организаций:

а) несоответствие участника требованиям, установленным пунктом 23 настоящего Положения;

б) заявка на участие в предварительном отборе не соответствует требованиям, установленным пунктом 38 настоящего Положения;

в) установление факта представления участником предварительного отбора недостоверной информации (сведений, документов) в составе заявки на участие в предварительном отборе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 38 Положения заявка на участие в предварительном отборе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника предварительного отбора требованиям, установленным пунктом 23 Положения.

Согласно подпункта "е" пункта 23 Положения при проведении предварительного отбора устанавливаются следующие требования к участникам предварительного отбора: отсутствие у участника предварительного отбора за 3 года, предшествующие дате окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе, контракта или договора, в том числе заключенного в соответствии с настоящим Положением, по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объектов капитального строительства, относящихся к той же группе работ, что и предмет предварительного отбора, расторгнутого по решению суда или расторгнутого по требованию одной из сторон такого контракта или договора в случае существенных нарушений участником предварительного отбора условий такого контракта или договора.

В соответствии с пунктом 27 Положения  допускается участие в предварительном отборе участника предварительного отбора в случае обжалования им задолженностей по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, если решение в отношении жалобы на день рассмотрения заявки на участие в предварительном отборе не принято или судебное решение по заявлению на день рассмотрения указанной заявки не вступило в законную силу.

При рассмотрении жалобы установлено, что у ООО «СК СтройИндустрия»  имеется договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расторгнутый по требованию одной из сторон номер на ЕИС №.20403265223620014, что не соответствует требованиям, установленным пунктом 23 Положения.

На основании вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия комиссии Органа по ведению реестра в части отказа во включении участника предварительного отбора - ООО «СК СтройИндустрия»  в реестр квалифицированных подрядных организаций, соответствуют требованиям Положения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Бурятского УФАС России  

р е ш и л а:

Признать жалобу ООО «СК СтройИндустрия» необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.