База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 003/10/5-93/2023

об отсутствии оснований для включения

в реестр недобросовестных поставщиков

«16» февраля 2023 года                                                                  город Улан-Удэ   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению обращений на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

<...>,

<...>,

<...>,

рассмотрев посредством видеоконференц-связи обращение ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» о включении сведений о недобросовестном поставщике - ООО «Близнецы»,

в присутствии представителя ООО «Близнецы» Бабушкина В.А., действующего по доверенности № 1 от 15.02.2023,

в отсутствие представителя ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко»,

УСТАНОВИЛА:

09.02.2023 в Бурятское УФАС России поступило обращение ГАУЗ «Республиканская клиническая больница им. Н.А. Семашко» (вх. № 600; далее - в т.ч. ГАУЗ РКБ им. Н.А. Семашко) о включении в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), сведений об ООО «Близнецы» (юридический адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Воровского, д. 23 каб. 5 «а»; ОГРН: 1130327014399; ИНН: 0326516697; КПП: 032601001) в связи с уклонением от заключения договора.

По итогам рассмотрения данного обращения, состоявшегося 16.02.2023,   установлено следующее.

27.12.2022 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение № 32211994850 о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку круп для столовой «Уралочка» на первое полугодие 2023 года.

На участие в запросе котировок поступила единственная заявка от ООО «Близнецы», запрос котировок признана несостоявшимся и заказчиком принято решение о заключении договора с ООО «Близнецы».

В соответствии с пунктом 8.1.2 Положения о закупке заказчиком с использованием единой информационной системы сформирован и 16.01.2023 размещен на электронной площадке без своей подписи проект договора.

В нарушение пункта 8.1.3 Положения о закупке ГАУЗ РКБ им. Н.А Семашко и п.21 документации о проведении запроса котировок, ООО «Близнецы» не выполнены требования, предусмотренные указанными нормативными актами: проект договора подписан участником закупки 02.02.2023 в 07.51, в то время как договор должен был быть подписан до 01.02.2023; проект договора не был заполнен участником, отсутствовали сведения о поставщике, реквизиты, а также не заполнена спецификация к договору.

При рассмотрении обращения представитель ООО «Близнецы» сообщил, что уведомление от электронной площадки о размещении заказчиком проекта договора для подписания получено не было. Договор был подписан ООО «Близнецы» 01.02.2023, но 02.02.2023 было установлено, что договор на электронной торговой площадке значится не подписанным и 02.02.2023 договор был подписан повторно и направлен заказчику; заказчиком договор не подписан. 03.02.2023 между ГАУЗ РКБ им. Н.А Семашко и ООО «Близнецы» как с единственным поставщиком был подписан договор на сумму 13 410, 00 руб. на поставку круп, муки и пр.

Рассмотрев обращение ГАУЗ РКБ им. Н.А Семашко, заслушав доводы представителя ООО «Близнецы», Комиссия Бурятского УФАС России  пришла к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 утвержден перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков.

Проверка сведений, предоставляемых в ФАС России в соответствии с правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, на основании приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 возложена на комиссии территориальных органов ФАС России.

В силу части 2 статьи 5 Закона о закупках основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков является уклонение лица от заключения контракта, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Комиссия Бурятского УФАС России не усмотрела в действиях ООО «Близнецы» недобросовестности. Кроме того, 02.02.2023 ООО «Близнецы» подписало договор, что не отрицается заказчиком, следовательно, отсутствуют основания для признания ООО «Близнецы» уклонившимся от заключения договора, а 03.02.2023 заказчиком с ООО «Близнецы» заключен договор как с единственным поставщиком.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь положениями Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, положениями Приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 "О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках,

РЕШИЛА:

направить в Федеральную антимонопольную службу заключение об отсутствии оснований для включения ООО «Близнецы» (юридический адрес: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Воровского, д. 23 каб. 5 «а»; ОГРН: 1130327014399; ИНН: 0326516697; КПП: 032601001) в реестр недобросовестных поставщиков.