Решение б/н Решение по итогам внеплановой проверки в отношении МБДОУ Цен... от 8 сентября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение № 003/06/99-736/2020
по результатам внеплановой проверки
соблюдения законодательства о контрактной системе
«07» сентября 2020 года г. Улан-Удэ
На основании пункта б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 26.08.2020 № 83, инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по проведению внеплановой проверки (далее – Инспекция) в составе:
<…>,
проведя проверку действий МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «Теремок» (далее – Заказчик) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку говядины замороженной, № извещения 0302300055620000003 (далее –запрос котировок),
у с т а н о в и л а:
В адрес Бурятского УФАС России поступило обращение МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «Теремок» (вх. от 26.08.2020 № 6220), содержащее информацию о нарушении требований Закона о контрактной системе при определении поставщика.
24.08.2020 котировочная комиссия рассмотрела две заявки и приняла решение признать победителем ООО «Вист».
При оформлении проекта контракта Заказчик выявил, что в заявке ООО «Вист» содержатся противоречивые сведения, а именно поставщик должен был подать сведения о говядине замороженной в количестве 300 кг, а подал сведения о количестве 250 кг. Просит отменить результаты запроса котировок.
В результате рассмотрения обращения и осуществления внеплановой проверки, Инспекция Бурятского УФАС России установила следующее:
13.08.2020 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении запроса котировок № 0302300055620000003. Начальная (максимальная) цена контракта - 182831.00 руб.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82.2 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме должна содержаться информация, указанная в пунктах 1 - 6 (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), пункте 8 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона о контрактной системе), пунктах 9 - 11 статьи 42 Закона о контрактной системе.
В силу пункта 2 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должно содержаться, в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 Закона о контрактной системе, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.
Согласно извещению о проведении запроса котировок № 0302300055620000003 к поставке требуется говядина замороженная бескостная в количестве 300 кг, говядина замороженная на кости в количестве 100 кг.
В соответствии с частью 2 статьи 82.4 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме котировочная комиссия принимает решение о признании заявки на участие в запросе котировок в электронной форме и участника такого запроса, подавшего данную заявку, соответствующими требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо решение о несоответствии заявки и (или) участника требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и об отклонении заявки в случаях, которые предусмотрены частью 3 настоящей статьи.
Согласно части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе, заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае:
1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса.
Результаты рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, согласно части 5 статьи 82.4 Закона о контрактной системе, фиксируются в протоколе рассмотрения заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, подписываемом всеми присутствующими членами котировочной комиссии не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.
24.08.2020 в ЕИС размещен протокол рассмотрения заявок по запросу котировок, согласно которому заявка с идентификационным номером 81 (ООО «Вист») признана соответствующей требованиям, ограничениям и преференциям.
В ходе анализа заявки ООО «Вист» Инспекцией Бурятского УФАС России установлено, что обществом указано количество говядины замороженной бескостной – 250 кг, вместо требуемого Заказчику количества – 300 кг.
Заявка ООО «Вист» не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.
Соответственно, котировочная комиссия Заказчика нарушила требования пункта 2 части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе.
В соответствии с пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Таким образом, Инспекция Управления пришла к выводу о необходимости выдачи обязательного для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений.
На основе изученных документов, руководствуясь пунктом б части 3 статьи 99 и пунктом 2 части 22 статьи 99 Закона о контрактной системе, по результатам внеплановой проверки Инспекция Бурятского УФАС России
р е ш и л а:
1. Признать котировочную комиссию Заказчика – МБДОУ Центр развития ребенка – детский сад «Теремок» нарушившей требования пункта 2 части 3 статьи 82.4 Закона о контрактной системе.
2. Выдать Заказчику, котировочной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
3. По факту нарушения требований Закона о контрактной системе передать материалы внеплановой проверки должностном улицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.