База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения

жалобы № 003/07/3-52/2020

«12» февраля 2020 года                                                                      г. Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции), (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>,

в присутствии от заказчика МУП «Водоканал» <…>, представителей по доверенностям от 10.02.2020 № 14, от 11.02.2020 № 15,

в отсутствие заявителя ЗАО НПП «Биомедхим», извещен,

рассмотрев жалобу ЗАО НПП «Биомедхим» (далее – Заявитель; ИНН 0278099673, ОГРН 1040204590183) на действия МУП «Водоканал» (далее – Заказчик; ИНН 0326540932, ОГРН 1150327010426) при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку микробиологического биопрепарата для дезинвазии сточных вод и осадков сточных вод,

УСТАНОВИЛА:

03.02.2020 в Бурятское УФАС России поступила жалоба ЗАО НПП «Биомедхим» на нарушения требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), допущенные заказчиком МУП «Водоканал» при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку микробиологического биопрепарата для дезинвазии сточных вод и осадков сточных вод, извещение № 31908500758.

Из Жалобы следует, что при проведении запроса котировок Заказчиком нарушены права и законные интересы Заявителя, поскольку Заказчиком принято неправомерное решение об отказе от заключения договора с Заявителем по результатам проведения запроса котировок.

Рассмотрение жалобы назначено на 10ч.00 мин 12.02.2020.

На заседании комиссии представитель Заказчика изложил свою правовую позицию так, как она изложена в отзыве на жалобу от 10.02.2020 (вх. № 642), приобщенном к материалам рассмотрения жалобы.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

При осуществлении закупочной деятельности МУП «Водоканал» руководствуется Положением о закупках товаров, работ, услуг, утвержденным приказом директора Предприятия от 28.11.2019 (далее-Положение о закупках).

Извещение № 31908500758 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку микробиологического биопрепарата для дезинвазии сточных вод и осадков сточных вод размещена на электронной торговой площадке https://www.rts-tender.ru/  и в ЕИС www.zakupki.gov.ru 11.11.2019, дата и время окончания подачи заявок 19.11.2019 в 08:30, дата подведения итогов 19.11.2019, начальная (максимальная) цена договора составляет 3 570 000 рублей (далее – извещение о закупке).

Из протокола подведения итогов запроса котировок № 1228643 от 19.11.2019 следует, что на момент окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок было подано 2 (две) заявки: 15.11.2019 в 14:11 ЗАО НПП «Биомедхим» с ценовым предложением 3 150 000 руб., 18.11.2019 в 11:48 ООО «Геосинтез» с ценовым предложением 3 300 000 руб., данные заявки участников допущены к участию в запросе котировок, победителем признано ЗАО НПП «Биомедхим».

Протоколом от 05.12.2019 Заказчик отказывается от заключения договора на поставку биопрепарата «Баидос» с ЗАО НПП «Биомедхим», поскольку представленные в котировочной заявке сведения о биопрепарате «Бадиос» являются не достоверными.

Комиссия, рассмотрев довод Заявителя о неправомерном решении Заказчика об отказе заключения договора с победителем ЗАО НПП «Биомедхим», пришла к выводу о его необоснованности.

В соответствии с разделом 19.5 Положения о закупках, договор между заказчиком и победителем запроса котировок в электронной форме может быть заключен не ранее 10 (десяти) и не позднее 20 (двадцати) дней со дня размещения в ЕИС итогового протокола по результатам закупки.

Данным разделом также предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от заключения договора с победителем в проведении запроса котировок в электронной форме в случаях, предусмотренных пунктом 8.5 настоящего положения.

Согласно пункту 8.5 Положения о закупках, Заказчик вправе отказаться от заключения договора с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в случае установления факта предоставления указанными лицами недостоверных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных настоящим Положением.

В техническом задании Заказчиком сформулированы требования к необходимому к поставке по условиям договора товару, а именно: микробиологический биопрепарат для дезинвазии сточных вод и осадков сточных вод в жидком или сухом виде.

В частности, растворимость в воде 99,7%; кислотность препарата, не менее ед.рН-6,5-8,5; коррозийность отсутствует; насыпная плотность не менее 650 г/дм³; объем обрабатываемой сточной воды 100 000м³.Расход препарата 4 кг в сутки на 100 000м³/сутки сточной воды; объем обрабатываемого сырого осадка 250м³/сутки. Расход препарата 5г/сутки на 1м³/сутки сырого осадка. Необходимое количество препарата из расчета на 3 месяца.

Установлено, что в качестве товара, подлежащего поставке Заявителем предложен биологический препарат «Баидос».

Из представленного Заказчиком ТУ 9291-008-33822935-2014 «Биопрепараты на основе бактерий активного ила «Биолокс», «Биолокс»-ЖИР, «Баидос» следует, что данные о растворимости, кислотности, коррозийности, насыпной плотности отсутствуют; расход препарата на 100 000м³ сточной воды составит 5000 кг в сутки.

Также указана информация о применении препарата для подавления патогенной микрофлоры, гибели яиц гельминтов и личинок мух; предназначен для очистки сточных вод и отходов очистных сооружений (избыточный активный ил, осадки, кек).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что при заключении договора на поставку Заявитель предложил товар, не соответствующий техническими требованиями документации.

Следовательно, Комиссия, исходя из всех вышеуказанных обстоятельств находит действия Заказчика правомерными.

При этом ЗАО НПП «Биомедхим» не обжаловало рассматриваемые положения документации о закупке на этапе подачи заявок, и согласилось с данными требованиями, подав заявку на участие в запросе котировок. Принимая участие в публично-правовой процедуре, хозяйствующий субъект в силу ст. 8 ГК РФ конклюдентно соглашается с ее условиями и должен соответствовать требованиям Заказчика.

В этой связи у Заказчика имелись правовые и фактические основания для отказа в заключении договора на поставку биопрепарата «Баидос» с ЗАО НПП «Биомедхим».

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частями 17, 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ЗАО НПП «Биомедхим» необоснованной.

<…>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.