База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

 № 003/01/18/1-113/2021

«1» марта 2021 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

в присутствии в режиме ВКС представителя Республиканского агентства по государственным закупкам (далее – Организатор торгов) – <…> (доверенность от 11.01.2021 №2), в отсутствие представителей ИП Еф<…>  (далее – Заявитель), Республиканского агентства лесного хозяйства (далее –Заказчик), АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Электронная площадка), уведомленных надлежащим образом о месте и времени заседания Комиссии,

рассмотрев жалобу ИП Еф<…> (вх. от 17.02.2021 № 925) на действия Электронной площадки при проведении электронного аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, для ведения сельского хозяйства, находящегося в государственной собственности № 657721, номер извещения – 301220/1106947/03 (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

Из жалобы Заявителя следует, что 09.02.2021 при подаче ценовых предложений в электронном аукционе № SBR012-2012300018.1 он смог сделать только одну ставку, больше сделать у него не получилось по непонятным причинам. Просит разобраться в сложившейся ситуации.

Представитель Организатора торгов причину того, почему ИП не смог подать еще ценовое предложение не знает, пояснила что на участие в аукционе было подано три заявки, аукционная комиссия допустила к участию в аукционе всех участников, подавших заявки. По результатам аукциона (согласно журнала хода торгов) наилучшее ценовое предложение составило 591,37 рублей (Саг<…>.), затем 564,57 рублей (Еф<…>), третьим участком ценовое предложение не подавалось. Проведение аукциона обеспечивается на платформе электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ».

Из письменных пояснений АО «Сбербанк-АСТ» следует, что аукционы в электронной форме по продаже права на заключение договора аренды лесного участка для ведения сельского хозяйства, находящегося в государственной собственности, проводятся в торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» Универсальной торговой платформы Сбер А в соответствии с Лесным кодексом РФ и регламентом торговой секции.

На Универсальной торговой платформе торговая сессия проходит в едином торговом зале, в котором в режиме реального времени отображается информация о начальной цене продажи, текущей лучшей цене продажи и лучшей цене участника аукциона.

Все предложения о цене, подписанные участниками аукциона электронными подписями фиксируются аппаратно-программными средствами в реестре предложений о цене, и отображаются в личном кабинете участника.

Согласно реестру предложений о цене от участника – Еф<…> в ходе торговой сессии по аукциону № SBR012-2012300018.1 в 05 часов 04 минуты 48 секунд (время московское) поступило предложение о цене в сумме 564, рубля 57 копеек. В 05 часов 05 минут 16 секунд Саг<…>данное ценовое предложение было улучшено и предложена цена в сумме 591 рубль 37 копеек.

В связи с тем, что предложение о цене Саг<…> далее не было улучшено, торговая сессия автоматически завершена в 05 часов 15 минут 16 секунд.

Подача и подписание электронной подписью Еф <…>. ценовых предложений в период с 05 часов 05 минут до 05 часов до 15 минут в системе оператором не зафиксированы.

09.02.2021 аппаратно-программный комплекс площадки работал в штатном режиме, без технических сбоев.  

Представители Заказчика не заседание не явились, письменных пояснений не направляли.

Изучив имеющиеся материалы и заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия приходит к следующему выводу.

30.12.2020 г. на официальном сайте http://torgi.gov.ru в сети "Интернет" организатором торгов опубликовано извещение о проведении электронного Аукциона номер извещения 301220/1106947/03.

В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Частью 1 ст. 78 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора купли-продажи лесных насаждений принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц о проведении аукциона на право заключения договора аренды лесного участка для заготовки древесины или договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого в соответствии с частью 4 статьи 29.1 настоящего Кодекса (далее - заявление о проведении аукциона).

Республиканским агентством лесного хозяйства 03.12.2020 издан приказ N 1346 "Об организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в электронной форме» на основании ст. 38, 71, 78, 83 Лесного кодекса РФ, заявления ИП Еф<…>.

Заявка на проведение электронного аукциона была направлена в Республиканское агентство по государственным закупкам в соответствии с Порядком взаимодействия государственных заказчиков Республики Бурятия с Республиканским агентством по государственным закупкам.

Республиканским агентством по государственным закупкам издан приказ от 25.12.2020 № 780 «О проведении аукциона в электронной форме и создании аукционной комиссии» на право заключения договора аренды лесного участка, для ведения сельского хозяйства, находящегося в государственной собственности № 657721.

Согласно протоколу приема заявок от 04.02.2021 № 657721/1, на участие в аукционе было подано 3 заявки – ИП Саг <…>, ИП Кат<…>, ИП Еф<…>, все участники были допущены к участию в электронном аукционе.

В соответствии с частью 6 статьи 80 Лесного кодекса РФ проведение аукциона в электронной форме обеспечивается оператором электронной площадки из числа операторов электронных площадок, функционирующих в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Проведение вышеуказанного аукциона обеспечивалось оператором электронной площадки АО «Сбербанк-АСТ».

Регламент торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» универсальной торговой платформы АО «Сбербанк-АСТ» (далее – Регламент) утвержден генеральным директором АО «Сбербанк-АСТ» 14.06.2020 года.

Согласно разделу 3.4 Регламента: Подача предложений о цене (торговая сессия) проводится в день и время, указанные в извещении, либо осуществляется в составе заявки на участие (для отдельных способов торгов).

С момента начала подачи предложений о цене в ходе торговой сессии Оператор обеспечивает в Личном кабинете Участника возможность ввода предложений о цене посредством штатного интерфейса ТС отдельно по каждому лоту.

Предложением о цене признается подписанное ЭП Участника ценовое предложение.

Подача предложений о цене по лоту возможна в течение установленного временного интервала, установленного для конкретного способа торгов.

При подаче предложений о цене Оператор обеспечивает конфиденциальность информации об участниках.

Ход проведения процедуры подачи предложений о цене по лоту фиксируется Оператором в электронном журнале.

Журнал с предложениями о цене Участников направляется в Личный кабинет Организатора процедуры в течение одного часа со времени завершения торговой сессии. По аукциону оператор направляет в Личный кабинет Организатора процедуры журнал с лучшими ценовыми предложениями Участников аукциона и посредством штатного интерфейса ТС обеспечивает просмотр всех предложений о цене, поданных Участниками аукциона.

В адрес Бурятского УФАС России Электронной площадкой представлен электронный журнал «История ставок», код процедуры - SBR012-2012300018.1, начальная цена лота 537,77 рублей, дата - 09.02.2021 из которого следует:

в 05:02:48,230 поступило предложение о цене в сумме 537,77 рублей (Сагал<…>, номер заявки 2734);

в 05:04:50,583 поступило предложение о цене в сумме 564,57 рублей (Еф<…>, номер заявки 817);

в 05:05:16,423 поступило предложение о цене в сумме – 591,37 рублей (Саг<…>, номер заявки 2734).

Иных ценовых предложений программно-аппаратным комплексом электронной площадки не зафиксировано.

Аукционной комиссией по итогам рассмотрения предложений участников аукциона о повышении цены продажи на «шаг аукциона» было принято решение о признании победителем аукциона ИП Саг<…>., предложившего наиболее высокую цену. 

Нарушений в действиях Организатора торгов, оператора электронной площадки, Заказчика не выявлено.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Федерального закона "О защите конкуренции",

решила:

Признать жалобу ИП Еф<…> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии   <...>                                               

Члены Комиссии   <...><...>