База решений
и правовых актов

Решение

по результатам рассмотрения жалобы № 003/07/3-607/2022

«26» июля 2022 года                                                                                г. Улан-Удэ                   

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

в составе:

<...>,

<...>,

<...>,

рассмотрев 26.07.2022 посредством видеоконференц-связи жалобу ООО «Голден тайм» на действия закупочной комиссии муниципального унитарного предприятия «Водоканал»,

при участии:

представителей МУП «Водоканал» <...> (доверенность № 104 от 24.09.2021), <...>(доверенность № 103 от 24.09.2021),

директора ООО «Голден тайм» <...>,

УСТАНОВИЛА:

15.07.2022 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Бурятское УФАС России) поступила жалоба ООО «Голден тайм» на действия закупочной комиссии МУП «Водоканал» по факту отклонения второй части заявки, поданной для участия открытом аукционе в электронной форме на право выполнения работ по проекту «Реконструкция сетей водоотведения в 102 мкр. г.Улан-Удэ с установкой модульной канализационной станции» (извещение № 32211497364).

Рассмотрение жалобы состоялось 26.07.2022.

Представитель ООО «Голден тайм» заявил, что закупочная комиссия МУП «Водоканал» в нарушение статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) отклонила вторую часть заявки в связи с отсутствием в ее составе выписки из реестра членов саморегулируемой организации. При этом во второй части заявки была представлена справка с указанием на часть 2.1 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ, в соответствии с которой юридическое лицо, не являющееся членом СРО, может выполнять работы, если размер обязательств не превышает 10 миллионов рублей. Поскольку окончательное ценовое предложение ООО «Голден тайм» составило 8 929 756,20 руб. с НДС, заявитель считает, что его заявка соответствует требованиям заказчика и выписка из реестра членов саморегулируемой организации в данном случае не требуется.

Представители МУП «Водоканал» с жалобой не согласились и изложили  свои доводы аналогично предварительно направленному письменному отзыву исх. № 137 от 22.07.2022 (вх. № 4608 от 22.07.2022).

По результатам рассмотрения жалобы Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу о ее необоснованности в силу следующего.

24.06.2022 в единой информационной системе опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме на право выполнения работ по проекту «Реконструкция сетей водоотведения в 102 мкр. г.Улан-Удэ с установкой модульной канализационной станции»; начальная цена аукциона составляла 10 192 798,80 руб.

Пунктом 11 документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что вторая часть заявки должна содержать копию действующей выписки из реестра членов саморегулируемой организации по форме, утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04.03.2019 № 86, подтверждающая право участника выполнять работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемому с использованием конкурентных способов заключения договоров. Срок действия выписки составляет 1 месяц с даты ее выдачи согласно части 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса РФ.

Данное требование включено в документацию об аукционе на основании приказа Минрегиона РФ от 30.12.2009 № 624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства»; работы по устройству наружных сетей канализации входят в данный перечень (пункт 17 данного приказа).

На участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 3 заявки.

Согласно протоколу проведения аукциона от 13.07.2022 ценовое предложение ООО «Голден тайм» составило 8 929 756,20 руб. с НДС.

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в аукционе от 14.07.2022 заявка ООО «Голден тайм» признана несоответствующей пункту 11 документации об аукционе.

Документацией об аукционе установлено, что в случае непредоставления информации и документов или их несоответствия требованиям документации заявка на участие в аукционе отклоняется.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

По итогам рассмотрения жалобы ООО «Голден тайм» по существу нарушений принципов закупки не установлено, поскольку закупочная комиссия МУП «Водоканал» рассмотрела и отклонила вторую часть заявки ООО «Голден тайм» в строгом соответствии с документацией об аукционе, поскольку выполнение работ по реконструкции сетей водоотведения в 102 мкр. г. Улан-Удэ с установкой модульной канализационной станции на основании Градостроительного Кодекса РФ должны выполняться лицом, являющимся членом саморегулируемой организации по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной; принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции.

Комиссия Бурятского УФАС России, руководствуясь статей 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

признать жалобу ООО «Голден тайм» необоснованной.

Председатель Комиссии                                                                      <...>

Члены Комиссии                                                                                    <...><...>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия.