База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 003/06/24-520/2022

 «23» июня 2022 года                                                                     город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<...>, председателя Комиссии,

<...>, члена Комиссии,

<...>, члена Комиссии,          

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей ГУ –РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия <...>, доверенность от 14.06.2022 № 43, <...>, доверенность от 14.06.2022 № 44, <...>, доверенность от 10.01.2022 № 1, в отсутствие представителя ООО «Металлэксперт», уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «Металлэксперт» (далее – Заявитель) (вх. от 17.06.2022 № 3870) на действия заказчика – Государственного учреждения – РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению аппаратов на нижние конечности и туловище (ортез) для обеспечения инвалидов в 2022 году, № 0302100013522000097 (далее – Конкурс), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

Заявитель считает, что Заказчиком неверно выбран способ закупки в форме открытого конкурса в электронной форме, тем самым допущено нарушение положения Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р об утверждении Перечня товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион) (далее – Распоряжение № 471-р). Просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенного нарушения и привлечь виновных лиц к административной ответственности.  

Заказчиком представлено письменное пояснение от 22.06.2022 № 12-14/0312-2448, указывает, что нарушение допущено по причине невнимательности должностного лица Заказчика. Просит отменить процедуру определения исполнителя.

В результате рассмотрения жалобы и изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

31.05.2022 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Конкурса № 0302100013522000097. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 440 000,00 рублей. На участие в Конкурсе подано 4 заявки.

Извещением об осуществлении закупки предусмотрен код ОКПД2 - 32.50.22.129 Приспособления ортопедические прочие.

Согласно части 6 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчик, за исключением случаев осуществления закупки товаров, работ, услуг путем проведения электронного запроса котировок либо закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), обязан осуществлять закупки товаров, работ, услуг, включенных в перечень, установленный Правительством Российской Федерации, либо в дополнительный перечень, установленный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации путем проведения аукционов.

Во исполнение указанной нормы закона Правительством Российской Федерации принято Распоряжение № 471-р, согласно которому утвержден Перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион).

Указанный Заказчиком код ОКПД1 – 32.50.22.129 не входит в число исключений из утвержденного перечня.

Таким образом, Заказчиком неправомерно выбран способ закупки в виде открытого конкурса в электронной форме, в то время как должен был проводить электронный аукцион согласно Распоряжению № 471-р.

Следовательно, установление неверного способа закупки, свидетельствует о нарушении Заказчиком части 6 статьи 24 Закона о контрактной системе. Довод Заявителя признается обоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частями 3, 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «Металлэксперт» обоснованной.
2. Признать Заказчика нарушившим часть 6 статьи 24 Закона о контрактной системе.
3. Выдать обязательное для исполнения предписание об устранении допущенного нарушения.
4. Передать материалы жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.