База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № 003/06/104-648/2022

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«09» августа 2022 года город Улан-Удэ                                                                                                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в отсутствие сторон,

рассмотрев обращение  МКУ Администрация МО «Бичурский Район» Республики Бурятия (далее – Заказчик) (вх. № 4803 от 02.08.2022) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта № 01023000045220000270001 от 18.04.2022 на Оказание  услуг по приобретению автогрейдера  посредством  финансовой аренды( лизинга), ИКЗ – 223030300520903030100100140017732244, и в результате осуществления проверки информации и документов на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность подрядчика в соответствии с части 7 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей),

у с т а н о в и л а:

Из представленных документов Заказчика следует, что 18.04.2022 по результатам электронного аукциона: «Оказание услуг по приобретению автогрейдера посредством финансовой аренды( лизинга)», номер извещения - 0102300004522000027,   между Заказчиком и ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» заключен  муниципальный контракт № ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» на Оказание услуг по приобретению автогрейдера посредством финансовой аренды( лизинга) . Цена Контракта – 14765250 руб. В соответствии с п.2.1 Контракта Исполнитель (Лизингодатель) должен был передать предмет лизинга и всю техническую документацию Лизингополучателю (Заказчику) в течение 70 календарных дней с момента подписания контракта. Однако свои обязательства исполнитель (Лизингодатель) не исполнил.

В связи с неисполнением принятых обязательств по контракту 04.07.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» на рассмотрение дела не явилось, каких-либо пояснений и документов, свидетельствующих об отсутствии недобросовестного поведения не представило.

Комиссия, исследовав и оценив в совокупности представленные документы, пришла к следующим выводам. 

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 13.2 Контракта            Расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п. 1.1, 1.2 контракта  Лизингодатель оказывает Лизингополучателю на условиях Контракта  приобретение автогрейдера посредством финансовой аренды( лизинга) в соответствии со Спецификацией (Приложением №1 к контракту), приобретенный Лизингодателем в собственность у Продавца Предмета лизинга, с переходом в последствии права собственности к Лизингополучателю.

Выбор Продавца и Предмета лизинга осуществляется Лизингодателем самостоятельно, без участия, посредничества или вмешательства со стороны Лизингополучателя. Риск невыполнения Продавцом своих обязательств по Договору купли-продажи (поставки), а также риск несоответствия Предмета лизинга целям его использования и связанные с этим убытки несет Лизингодатель.  Условия приобретения и сроки поставки Предмета лизинга определяются Договором купли-продажи (поставки).

В соответствии с п. 2.1. Контракта передача Предмета лизинга и всей технической документации Лизингополучателю (Заказчику) осуществляется в течение 70 календарных дней с момента подписания контракта.

В соответствии с платёжными поручениями №50837 от 04.05.2022 г, №50838 от 04.05.2022, №50839 от 04.05.2022 ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» перечислен аванс в сумме 3691312,5 руб.

16.06.2022 в адрес Заказчика направлена претензия от ООО «Карьерные машины» о том, что ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» не исполняет свои обязательства по оплате за предмет лизинга  согласно договору поставки  от 19.04.2022 г., заключенному между поставщиком техники ООО «Карьерные машины» и ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ».

30.06.2022 Заказчиком в адрес ООО «МЛК» направлено претензионное письмо № 3688 от 30.06.2022 г. об уплате неустойки в связи с просрочкой обязательств по контракту.

Требование Заказчика от 30.06.2022 г №3688 Лизингодатель (поставщик, исполнитель) не исполнил.

04.07.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12.1. статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям  Единой информационной системы в сфере закупок решение об одностороннем отказе от исполнения контракта доставлено поставщику 21.07.2022.

Решение вступило в силу 01.08.2022.

Как следует из представленных документов, обязательства по контракту ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» не исполнены, услуги лизинга по приобретению автогрейдера не оказаны. 

Принимая решение об участии в процедуре закупки для государственных и муниципальных нужд и подавая соответствующую заявку, участник конкурентной процедуры несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к неисполнению  контракта.

Действуя в рамках заключения и исполнения муниципального контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой государственного принуждения, установленной законодателем в целях обеспечения добросовестного исполнения участником закупки принятых на себя в рамках контрактной системы обязательств.      

Комиссия Бурятского УФАС России пришла к выводу, что ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» существенно нарушило условия Контракта, не исполнив обязательства по оказанию услуг лизинга по приобретению автогрейдера. Заказчик в значительной степени лишился того, на что рассчитывал при заключении контракта,  что подтверждает факт существенного нарушения ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» условий контракта.

 Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обращение Заказчика, произведя анализ всех документов, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника закупки, ущербу, нанесенному Заказчику и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), Комиссия Бурятского УФАС России,

р е ш и л а:

1. Включить сведения в отношении ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ»  (ИНН <…>, КПП - <…>), адрес (местонахождение): <…>), генеральном директоре - <…> в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «МЕЖДУНАРОДНАЯ ЛИЗИНГОВАЯ КОМПАНИЯ» считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Дата вступления в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел			Общая итоговая просрочка в днях (I+II+III разделы)
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по разделу I		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по разделу III
01.082022	02.08 – 03.082022	02.08.2022	-	02.08.2022	09.082022	09.082022	-	10.08.- 12.08.2022	11.08.2022	-	-

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.