База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 003/06/33-563/2022, № 003/06/33-564/2022

«7» июля 2022 года                                                                       город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя ИП <...> по доверенности от 07.07.2022 <…>, председателя МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры Администрации МО «Кяхтинский район» <…>, в отсутствие <…>, уведомленной о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобы <…> (вх. от 01.07.2022 № 4149), ИП <…> (вх. от 01.07.2022 № 4150) на действия заказчика - МКУ «Комитет по развитию инфраструктуры Администрации МО «Кяхтинский район» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд от автомобильной дороги Мухоршибирь - Бичура - Кяхта к с. Усть-Киран км 10 - км 17 - км», № 0102600001222000003 (далее – Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе), руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее – Административный регламент),

у с т а н о в и л а:

Заявители указывают, что согласно локальному сметному расчету необходимо восстановить профиль гравийных дорог в объеме 42000м2. Ширина дорожного полотна дороги Мухоршибирь-Бичура-Кяхта к с. Усть-Киран составляет около 9 м. Протяженность восстановления дороги равна 4,67 км2. Протяженность восстановления дороги – 4,67 км2. Протяженность восстанавливаемого полотна – 7 км. Следовательно, выполняются работы по восстановлению полотна не на всем протяжении, а лишь в ее части. Заявители считают, что описание объекта закупки является необъективным и непозволяющим определить соответствие ценового предложения участника условиям контракта, поскольку отсутствует географическая привязка работ, соответственно нет возможности оценить их выполнение и стоимость. Просят выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

Заказчик с доводом жалоб не согласился, считает, что документы по закупке соответствуют требованиям действующего законодательства о контрактной системе в сфере закупок. Правовая позиция Заказчика изложена в отзыве на жалобу. Просит признать жалобы необоснованными.

В результате рассмотрения жалоб, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

24.06.2022 на официальном сайте в Единой информационной системе размещено извещение о проведении Запроса котировок № 0102600001222000003. Начальная цена - 1 553 482,16 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 42  Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию:

- информация об объеме (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), о единице измерения (при наличии) и месте выполнения работы или оказания услуги (п. 7).

Пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

- использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика (п.2).

К извещению об осуществлении закупки приложен локальный сметный расчет на содержание автомобильной дороги общего пользования местного значения «Подъезд от автомобильной дороги Мухоршибирь - Бичура - Кяхта к с. Усть-Киран км 10- км 17».

№ пп	Обоснование	Наименование		Ед. изм.	Кол.		Сметная стоимость в текущих (прогнозных) ценах, руб.
					на ед.	всего	на единицу измерения	общая
1	2	3		4	5	6	7	8,00
1	ГЭСНс01-02- 018-01	Восстановление профиля с добавлением нового материала: гравийных дорог		1000 м2		42                      42000/1000	29151,65	1224369,30
2	ГЭСНс01-11-003-10	При перевозке грузов 1-го класса по дорогам с переходным типом покрытия на расстояние свыше 3 км принимать на каждый километр (добавлять к нормам 1-5): грузоподъемность 10 т		100 т		10,08         630*1,6/100	1158,18	11674,4544
3	ГЭСН01-01-031-01	Разработка грунта с перемещением до 10 м бульдозерами мощностью: 96 (130) кВт (л.с.), 1 группа грунтов		1000 м3 грунта		0,63      630/1000	18758,54	11817,8802
		Итоги по смете						1247861,63
		Материалы по калькуляции						0,00
		Без материалов						1247861,63
		Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал на 2018 г. 105,2 (1,052)						1312750,44
		Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал на 2019 г. 105 (1,05)						1378387,96
		Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал на 2020 г. 104 (1,04)						1433523,48
		Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал на 2021 г. 104,1 (1,041)						1492297,94
		Индекс дефлятор инвестиций в основной капитал на 2022 г. 104,1 (1,041)						1553482,16
		Материалы +работа						1553482,16
		Итого по смете						1553482,16

Из пояснений Заказчика следует, что автомобильная дорога оснащена километровыми знаками, которые являются ориентирами. Дорога относится к IV категории автомобильной дороги, ширина полос движения составляет 6 м, исходя из протяженности в 7 км, получен расчет 7 000х6 = 42 000м2, что подтверждается классификатором по ГОСТ Р 52398-2005. На основании свода правил СП 34.13330.2012 (актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85) ширина полосы движения составляет 3 м. В связи с чем, Заказчик считает, что расчет Заявителей является неверным.

Изучив представленную информацию, Комиссия считает, что извещение содержит требуемую информацию об объеме, о единице измерения и месте выполнения работы.

Согласно пункту 3.1 проекта контракта место выполнения работ: подъезд от автомобильной дороги Мухоршибирь - Бичура - Кяхта к с. Усть-Киран км 10 - км 17.  В смете подготовлен расчет в соответствии с нормами расчетов ГЭСН (единичные расценки) и указаны километры с 10 по 17 км.

Частью 4 статьи 106 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. Заявителями в материалы жалобы не представлены какие-либо подтверждающие доводы жалобы документы.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия установила, что в действиях Заказчика отсутствует нарушение требований, установленных законодательством о контрактной системе, довод Заявителей признается несостоятельным.

 На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ИП <…> необоснованной.
2. Признать жалобу <…> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.