База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника размещения заказа № 04-50/270-2013

«20» сентября 2013 года                                                                город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

<…>,

в присутствии:

представителя ООО «ФорсТрейд» <…>, доверенность от 20.09.2013 № 75,

представителя администрации МО «Курумканский район» <…>, доверенность от 17.09.2013 № 14,

рассмотрев жалобу ООО «ФорсТрейд» (далее, в т.ч. – заявитель),   на действия аукционной комиссии заказчика – администрации МО «Курумканский район» (далее – администрация, заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству многоквартирного 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома под «ключ» на территории с. Курумкан в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013-2015 годах» (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498,

у с т а н о в и л а:

         В Бурятское УФАС России поступила жалоба ООО «ФорсТрейд» (вх. от 13.09.2013 № 5373) на действия аукционной комиссии заказчика при размещении заказа № 0302300047913000043 путем проведения открытого аукциона в электронной форме, поданная в соответствии с требованиями статьи 57 и соответствующая требованиям статьи 58, 59 Закона о размещении заказов.

         О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и электронной связи.  

         Заявитель считает, что аукционная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО «ФорсТрейд».

         Основанием для принятия такого решения послужил пункт 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, а именно, предоставление недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов:

1) в пункте 29 заявки указан торговый знак «Изоспан А». В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте производителя-правообладателя торгового знака (isospan.gexa.ru), по данному торговому знаку указаны иные конкретные показатели (разрывная нагрузка – не менее 199/139 Н/5 см., паропроницаемость – не менее 3500 г/м2/сут., водоупорность – не менее 330 мм.вод.сут.), чем указанные в заявке;

2) в пункте 38 заявки указан торговый знак «Сантек». В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте производителя-правообладателя торгового знака (santek.ru), указанный производитель не производит душевые, а только санкерамику и аксессуары для ванных комнат.

         ООО «ФорсТрейд» заявляет, что в пункте 29 «Гидропароизоляционный материал» первой части заявки указало точные технические характеристики Изоспан А. В соответствии с информацией, содержащейся на сайте www.firma-stroycentek.ru) по данному торговому знаку указаны показатели товара соответствующие показателям, приведенным в заявке ООО «ФорсТрейд».

         В пункте 38 «Сантехника» заявки указан торговый знак «Сантек», который распространяется на унитаз, раковину в ванную и на мойку на кухню. Душевая будет устанавливаться без какого-либо торгового знака. В заявке указано все одной строкой без разделения, так как заказчик в техническом задании всю сантехнику объединил в одну позицию и не установил минимальные или максимальные значения показателей товаров.

         Заявитель просит провести проверку указанного размещения заказа, признать жалобу обоснованной и отменить протокол рассмотрения первых частей заявок.

Представитель заказчика не согласен  с доводами заявителя и считает, что заявка заявителя по позициям 29, 38 содержала недостоверные сведения, соответственно аукционная комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО «ФорсТрейд».

В пункте 29 заявки указан торговый знак «Изоспан А». В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте производителя-правообладателя торгового знака (isospan.gexa.ru), по данному торговому знаку указаны иные конкретные показатели (разрывная нагрузка – не менее 199/139 Н/5 см., паропроницаемость – не менее 3500 г/м2/сут., водоупорность – не менее 330 мм.вод.сут.), чем указанные в заявке.

В жалобе ООО «ФорсТрейд» указано предприятие-поставщик, которое ничего общего не имеет с предприятием-изготовителем. Права на торговый знак Изоспан принадлежат компании «Гекса» и производится на заводе ООО «Гекса-нетканые материалы». В соответствии с информацией о технических характеристиках товара, содержащейся на официальном сайте isospan.gexa.ru, требуемые параметры товара отвечают характеристикам товара – Изоспан А с огнезащитными добавками. У товара Изоспан А иные характеристики.

В пункте 38 заявки указан торговый знак товаров «Сантек». В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте производителя-правообладателя торгового знака (santek.ru), указанный производитель не производит душевые, а только санкерамику и аксессуары для ванных комнат.

         В заявке ООО «ФорсТрейд» не содержится указание, что торговый знак «Сантек» не распространяется на душевую.

         Администрация просит признать жалобу ООО «ФорсТрейд» необоснованной.

          В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Бурятского УФАС России установила:

Заказчиком 08.08.2013 на официальном сайте www://zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого Аукциона с начальной (максимальной) ценой контракта в размере 20 116 489,21 рублей.

На участие в Аукционе подано 3 заявки, из них 2 участникам размещения заказа отказано в допуске к участию в Аукционе, в том числе заявителю.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе от 03.09.2013 № 22 указано следующее основание отказа в допуске к участию в Аукционе участнику размещения заказа – ООО «ФорсТрейд»:

Отказано на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов: предоставление недостоверных сведений предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, а именно:

- в пункте 29 первой части заявки на участие в аукционе указан торговый знак «Изоспан А». В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте производителя-правообладателя торгового знака (isospan.gexa.ru), по данному торговому знаку указаны иные конкретные показатели (разрывная нагрузка – не менее 199/139 Н/5 см., паропроницаемость – не менее 3500 г/м2/сут., водоупорность – не менее 330 мм.вод.сут.), чем указанные в заявке;

- в пункте 38 первой части заявки на участие в аукционе указан торговый знак «Сантек». В соответствии с информацией, содержащейся на официальном сайте производителя-правообладателя торгового знака (santek.ru), указанный производитель не производит душевые, а только санкерамику и аксессуары для ванных комнат.

Пунктом 29 «Гидропароизоляционный материал» технического задания заказчика предусмотрено требование к характеристикам материалов – состав 100% полипропилен, для защиты от атмосферной влаги, ветра и подкровельного конденсата утеплителя и несущих конструкций в наклонных крышах всех типов. Плотность, не более 110 г/м2, разрывная нагрузка прод./попер., 177/129 Н/5см, паропроницаемость, не менее 1000г/м2/сут, водоупорность, не менее 250 мм.вод.ст.  

В пункте 29 «Гидропароизоляционный материал» заявки ООО «ФорсТрейд» на участие в Аукционе указано следующее: состав 100% полипропилен, для защиты от атмосферной влаги, ветра и подкровельного конденсата утеплителя и несущих конструкций в наклонных крышах всех типов. Плотность, 110 г/м2, разрывная нагрузка прод./попер., 177/129 Н/5см, паропроницаемость - 1000г/м2/сут, водоупорность - 250 мм.вод.ст. 

Согласно информации, указанной на Интернет-сайтах www. firma-stroycentek.ru, www.krov-stroi.ru/izospan.html Изоспан А имеет следующие технические характеристики: плотность, гр/м2 – 110, состав 100% полипропилен, разрывная нагрузка про./попер., Н/5см – 177/129, паропроницаемость, гр/м2/сут – 1000, водоупорность, мм.вод.ст. – 250.

Следовательно, содержащиеся в пункте 29 заявки заявителя технические характеристики соответствуют требованиям технического задания, недостоверные сведения им не представлены.

Пунктом 38 «Сантехника» технического задания заказчика предусмотрена установка душевой, унитаза, в ванной раковины и на кухне мойки.

Заявитель в своей заявке указал об установке душевой, унитаза, в ванной раковины и на кухне мойки производства «Сантек».

Указанный производитель не производит душевые, данный вывод заявитель не оспаривает.

Следовательно, аукционная комиссия обоснованно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО «ФорсТрейд» по основанию: предоставление недостоверных сведений по пункту 38 заявки.

Вместе с тем, согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ:

- требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В пункте 38 «Сантехника» (установка душевой, унитаза, в ванной раковины и на кухне мойки) технического задания не указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке при выполнении работ товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей.

Таким образом, заказчиком нарушен пункт 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

 На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 № 498, Комиссия Бурятского УФАС России  

 р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО «ФорсТрейд» необоснованной.

2.  Признать заказчика нарушившим пункт 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения Закона о размещении заказов.

4.  Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства в отношении должностного лица заказчика по части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                    <…>

Члены Комиссии                                                <…>

Предписание  № 04-50/270-2013

об устранении нарушении законодательства о размещении заказов

«20» сентября 2013 года                                                               город Улан-Удэ

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Бурятского УФАС) в составе:

<…>,

на основании решения от 20.09.2013 № 04-50/270-2013 по результатам рассмотрения жалобы ООО «ФорсТрейд» на действия аукционной комиссии заказчика администрации МО «Курумканский район» (далее – заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству многоквартирного 2-х этажного 16-ти квартирного жилого дома под «ключ» на территории с. Курумкан в рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Республики Бурятия с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в 2013-2015 годах» (далее – Аукцион), номер извещения 0302300047913000043,  

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.                     Заказчику в срок не позднее 10.10.2013 устранить нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 41.6 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) путем:

- внесения изменений в документацию об аукционе в электронной форме в соответствии с законодательством о размещении заказов;

- возвращения поданных заявок на участие в Аукционе;

- продления срока подачи заявок на участие в Аукционе в соответствии с законодательством о размещении заказов.

2. Аукционной комиссии отменить протоколы рассмотрения 1, 2 частей заявок на участие в Аукционе.

2. Заказчику в срок не позднее 14.10.2013 уведомить Бурятское УФАС России об исполнении настоящего предписания с предоставлением документального подтверждения исполнения предписания.

Неисполнение в установленный срок предписания влечёт за собой последствия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии