База решений
и правовых актов

Решение по результатам рассмотрения жалобы

участника закупки № 04-50/654-2019

 «27» ноября 2019 года                                                           город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

<…>, председателя Комиссии

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

в присутствии представителей Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия (далее – Заказчик, УФССП России по Республике Бурятия) <…>  (доверенность от 25.11.2019 № 78), <…>  (доверенность от 25.11.2019 № 78),

в отсутствие ООО «НОРД компьютерс» (далее – Заявитель, Общество), уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «НОРД компьютерс» (вх. от 20.11.2019 № 7754)  на действия УФССП России по Республике Бурятия при проведении электронного аукциона: «Поставка запасных частей к компьютерной и организационной технике», реестровый номер – 0302100009219000074 (далее – Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон о контрактной системе),

у с т а н о в и л а:

Заявитель указывает, что предметом закупки является поставка запасных частей к компьютерной и организационной технике, вместе с тем, в  пункте 5.1 проекта контракта  указано об обязанности поставщика осуществить изготовление и поставку товара, что является невыполнимым требованием.  Пункт 3.7 проекта контракта противоречит п. 27 ст. 34 Закона контрактной системе. На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, представили пояснения. Считают, что аукционная документация разработана в строгом соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, условия, порядок и сроки возврата суммы обеспечения контракта не нарушают действующее законодательство. Письменное требование предусмотрено для подтверждения поставщиком реквизитов для перечисления денежных средств, поскольку имеются случаи изменения таких реквизитов. Допущенная при подготовке проекта контракта техническая ошибка при наличии извещения о проведении аукциона, аукционной документации, заявок участников, не свидетельствует о том, что  заказчик не определил товар, который требуется к поставке. Указанная техническая ошибка не порождает возникновения дополнительных обязательств и не ограничивает права участников закупки. Просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Бурятское УФАС России установила следующее:

12.11.2019 в Единой информационной системе размещены изменения извещения о проведении Аукциона № 0302100009219000074 и документация об аукционе. Начальная (максимальная) цена контракта – 369530.51 рублей.

В соответствии с требованиями статьи 64 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Статьей 33 Закона о контрактной системе установлены правила описания объекта закупки, согласно которым в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В разделе III аукционной  документации предусмотрено Техническое задание на поставку запасных частей к компьютерной и организационной технике, включающее спецификацию поставляемого товара.

В пункте 1 проекта контракта указано, что поставщик обязуется поставить запасные части к компьютерной технике  (далее - Товар) Заказчику, для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия, в количестве и ассортименте согласно спецификации, прилагаемой к Контракту (Приложение 1), а Заказчик обязуется принять и обеспечить оплату поставленного Товара.

Таким образом, документация о закупке содержит наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

 Допущенная Заказчиком в пункте 5.1 проекта контракта техническая ошибка  не приводит к ограничению количества участников закупки. Заявитель  на рассмотрение жалобы не явился, а также в составе жалобы не представил доказательств, подтверждающих обоснованность довода.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 14 Информационной карты электронного аукциона участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

При этом, пунктом 3.7 проекта контракта документации об аукционе установлено следующее: «Денежные средства возвращаются участнику закупки, с которым заключается контракт, при условии надлежащего исполнения им всех своих обязательств по контракту, в течение 5 банковских дней со дня получения заказчиком соответствующего письменного требования такого участника. Денежные средства возвращаются по реквизитам, указанным таким участником в письменном требовании». 

Таким образом, вышеуказанные действия Заказчика нарушают часть 27 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России 

р е ш и л а:

1. Признать жалобу «НОРД компьютерс» обоснованной в части второго довода.
2. Признать Заказчика нарушившим часть 27 статьи 34 Закона о контрактной системе. 
3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.
4. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства по соответствующей статье Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии <...>

Члены комиссии <...>, <...>