Решение б/н Решение по обращению Министерства природных ресурсов Республ... от 18 января 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-03/1-2019
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«15» января 2019 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>, председателя Комиссии,
<…>, члена Комиссии;
<…>, члена Комиссии,
в присутствии представителя Министерства природных ресурсов Республики Бурятия (далее – Заказчик) <…> (доверенность от 18.06.2018), представителя ООО «Вертикаль» (далее – Общество, Исполнитель) – <…> (доверенность от 10.12.2018),
рассмотрев обращение Министерства природных ресурсов Республики Бурятия (вх. от 24.12.2018 № 8126) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Вертикаль» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта от 20.06.2018 № 0102200001618001845-0034859-01 на выполнение работ по «Определению границ зон затопления и подтопления в границах населенных пунктов с.Вознесеновка, с.Нижний Саянтуй (Вахмистрово) Тарбагатайского района; с.Усть-Кяхта Кяхтинского района; с.Большая Речка, при ст.Посольская Кабанского района; с.Гусиное Озеро Селенгинского района; с.Петропавловка, с.Тэнгэрэк, с.Желтура, с.Енхор Джидинского района, реестровый номер контракта 2032602677318000011, номер закупки 0102200001618001845 (далее – Аукцион), в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком 06.12.2018 принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 20.06.2018 № 0102200001618001845-0034859-01 (реестровый номер контракта 2032602677318000011) (далее –Контракт), заключенного с ООО «Вертикаль», в связи с ненадлежащим исполнением контракта. Указанное решение размещено в Единой информационной системе (далее – ЕИС) 06.12.2018, в этот же день направлено заказным письмом с уведомлением в адрес Исполнителя, а также по электронной почте. 11.12.2018 вручено кадастровому инженеру ООО «Вертикаль» <…> под роспись. На основании изложенного просит включить ООО «Вертикаль» в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «Вертикаль» на заседании Комиссии пояснил, что задержка выполнения работ произошла ввиду того, что геодезические и гидротехнические работы субподрядной организацией не были выполнены своевременно, пришлось искать другого субподрядчика. Кроме того, были запрошены метеоданные, но были получены только по семи населенным пунктам вместо 11. Также Обществом параллельно исполнялись работы по другим контрактам, которые были выполнены своевременно, без нареканий. Данные по договорам с субподрядной организацией, метеоданные Обществом на заседание Комиссии Бурятского УФАС России не представлены.
Представителем Общества представлена накладная от 03.12.2018, с отметкой Министерства природы по Республике Бурятия (вх. от 03.12.2018) о направлении текстовых и графических описаний границ зон затопления.
Просит, что поскольку Обществом частично работы были исполнены, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта, установила следующее:
11.05.2018 в ЕИС размещено извещение № 0102200001618001845 о проведении Аукциона. Начальная (максимальная) цена контракта – 3 397 900,00 рублей.
20.06.2018 между Заказчиком и ООО «Вертикаль» заключен государственный контракт на выполнение работ по определению границ зон затопления и подтопления.
Срок начала выполнения работ установлен с даты подписания (пункт 3.2 Контракта).
Срок окончания выполнения работ не позднее 15 ноября 2018 (пункт 3.3 Контракта).
Согласно пункту 1.4 Контракта результатом работы по Контракту является подготовленный Подрядчиком в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 № 360 проект предложения об определении границ зон затопления, подтопления (далее - предложение) и сведений о границах такой зоны, который должен содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (далее - сведения о границах зон затопления, подтопления) для представления в Федеральное агентство водных ресурсов, выполненных в полном объеме и в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), (далее – результат Работы).
Своих обязательств по Контракту ООО «Вертикаль» не исполнило.
Как следует из пояснений представителя Министерства природных ресурсов Республики Бурятия, за пределами срока окончания выполнения работ, 03.12.2018 от Общества была получена накладная, а именно пояснительная записка на трех листах по шести населенным пунктам.
05.12.2018 комиссией Министерства природных ресурсов по Республике Бурятия был составлен Акт о невыполнении работ по контракту от 20.06.2018 № 0102200001618001845-0034859-01.
В Акте установлено отсутствие отчетной документации, являющейся объектом работ: том «Пояснительная записка», том «Инженерно-гидрологические изыскания», том «инженерно-геодезические изыскания», том «Инженерно-гидрогеологические изыскания», том «Землеустроительное дело», текстовые и табличные приложения.
В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
06.12.2018 в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 13.2 Контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Заказчиком соблюдены требования, установленные частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
06.12.2018 решение об одностороннем отказе размещено в ЕИС, направлено Исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении, а также по адресу электронной почты, в связи с чем Исполнитель надлежащим образом уведомлен об одностороннем отказе от исполнения контракта.
11.12.2018 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено кадастровым инженером ООО «Вертикаль» <…> В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя им не было устранено нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем расторжении.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следовательно, решение Заказчика от 06.12.2018 об одностороннем отказе от заключения контракта вступило в силу – 21.12.2018 года.
Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что государственный заказчик правомерно в соответствии с Законом о контрактной системе, условиями контракта, отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта.
Подписав контракт, Общество взяло на себя обязательство по его надлежащему исполнению. Поскольку Общество существенно нарушило условия договора (в установленный контрактом срок обязательства по контракту не были исполнены), то в действиях ООО «Вертикаль» усматривается недобросовестное поведение.
Таким образом, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация о ООО «Вертикаль» должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» (ИНН – <…> , адрес (место нахождения): <…> ); генеральный директор – <…> (ИНН – <…> ), учредитель – <…> (ИНН -<…> ) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
- Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вертикаль» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.