База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП – 03 / 12-2016

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«19» февраля 2016 года                                                               город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

 в присутствии директора МБОУ «Могсохонская средняя общеобразовательная школа имени Дамдинжапова Ц-Д.Ж.» (далее – Заказчик, МБОУ «Могсохонская СОШ») <…> ,

в отсутствие ООО «КАШИРКАРС», уведомленного о месте и времени рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение МБОУ «Могсохонская СОШ» (вх. от 05.02.2016 №587)  о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «КАШИРКАРС» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта №4/15  от 12.06.2015 на поставку школьного автобуса для нужд МБОУ Могсохонская СОШ, 1 шт., номер извещения -  0302300021815000006 (далее – Аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе), 

у с т а н о в и л а:

Из обращения Заказчика следует, что 06.05.2015 на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении Аукциона (№0302300021815000006) и документация об электроном аукционе на поставку школьного автобуса. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 400 000,00 руб.

13.05.2015 ООО «КАШИРКАРС» признано победителем аукциона согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме.

12.06.2015 между ООО «КАШИРКАРС»  и Заказчиком заключен муниципальный контракт №4/15. Согласно пункту 4.1 муниципального контракта от 12.06.2015 №4/15 поставщик обязуется поставить товар Заказчику на условиях, указанных в п. 1.3, п. 3.2 настоящего контракта в течение 30 календарных дней со дня подписания контракта.

 Поставка товара осуществлена ненадлежащим образом, а именно –автобус поставлен 25.07.2015  без документов (отсутствует паспорт транспортного средства - ПТС). Заказчик в лице комиссии не принял товар, что отразил в протоколе от 25.07.2015.

В период с июля по декабрь с поставщиком велись переговоры о необходимости получения документов ПТС.

29.12.2015 представлена сканированная копия ПТС, где в наименовании (тип ТС) указан «автобус», цвет «белый», что не соответствует условиям муниципального контракта и требованиям аукционной документации (автобус для перевозки детей, окраска кузова – желтый цвет).

30.12.2015 Заказчиком принято решение №1 об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в единой информационной системе 31.12.2015.

На основании изложенного просит  включить ООО «КАШИРКАРС» в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО «КАШИРКАРС» представлены возражения на заявление Заказчика (вх. № 806 от 19.02.2016), согласно которым, Заказчик нарушил порядок  расторжения контракта, а именно,  не разместил решение об одностороннем отказе в  единой информационной системе, а также не направил поставщику такое решение. Общество также не согласно с решением Заказчика об одностороннем расторжении контракта, товар, указанный в п. 1.2 муниципального контракта в количестве, комплектации и по цене согласно Техническому заданию был поставлен Заказчику за исключением комплекта документов.  Документы, передаваемые при поставке товара, поставщик не смог передать Заказчику, т.к. со стороны Заказчика изменились требования к типу ТС, указанному в ПТС на товар. Заказчик, ссылаясь на пункт 1.2 муниципального контракта требовал указать в ПТС тип ТС «автобус для перевозки детей». В ПТС на поставленный товар указано «автобус». ООО «КАШИРКАРС» готово было внести изменения в ПТС, однако выяснилось, что базовое оборудование, указанное в Техническом задании вступает в противоречие с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТРТС-018.2011). Просит принять решение об отказе во включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе  решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчиком 30.12.2015 принято решение №1 об одностороннем отказе от исполнения контракта. Указанное решение опубликовано Заказчиком 31.12.2015 на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru в разделе дополнительная информация  о закупках, контрактах.

 Указанное решение направлено 31.12.2015 ООО «КаширКарс» почтой ЕМS-отправление (почтовый идентификатор ЕА391119425RU) по адресу, указанному в контракте.  Согласно информации с  сайта Почты России - отслеживание почтовых отправлений - в связи с истечением срока хранения письмо возвращено отправителю.

Таким образом, доводы Общества о не опубликовании решения в единой информационной системе и о не направлении решения поставщику не нашли своего подтверждения.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с пунктом 1.2 муниципального контракта от 12.06.2015 №4/15 товаром по настоящему контракту является автобус для перевозки детей (ГОСТ Р 51160-98) в количестве, комплектации и по цене, согласно Техническому заданию (Приложение №1).

Пунктом 3.2  контракта установлено, что в  подтверждение качества и комплектности Товара Поставщик предоставляет Заказчику:

– сертификаты и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (копии паспорта завода-изготовителя, копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии и др.), являющимися обязательными для данного вида Товара;

- паспорта транспортных средств (ПТС);

- руководство по гарантийному обслуживанию на русском языке;

- руководство по эксплуатации автомобилей на русском языке;

- Акт приема – передачи, счет, счета-фактуры, товарные накладные.

Согласно пункту 4.1 муниципального контракта от 12.06.2015 №4/15 поставщик обязуется поставить товар Заказчику на условиях, указанных в п. 1.3, п. 3.2 настоящего контракта в течение 30 календарных дней со дня подписания контракта.

Согласно представленному Заказчиком акту технического осмотра транспортного средства от 25.07.2015  комиссия произвела осмотр транспортного средства, при осмотре установлено отсутствие документации ТС (ПТС).

Указанный документ не представлен поставщиком до настоящего времени, что свидетельствует о некомплектности поставленного товара.

Не приняв необходимых и достаточных мер для исполнения  контракта, ООО «КАШИРКАРС» не выполнило требования действующего законодательства о контрактной системе.

Из материалов дела усматривается недобросовестное поведение ООО «КАШИРКАРС», выраженное в умышленном неисполнении  контракта.

Данное обстоятельство подтверждается пояснениями Заказчика, а также копиями представленных документов.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2,частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения об Общество с ограниченной ответственностью «КАШИРКАРС» (……………………) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года;

2. Датой включения сведений в отношении ООО «КАШИРКАРС» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.