Решение б/н Решение по обращению МБОУ «Новокижингинская средняя общеобра... от 30 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-03/13-2016
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«19» февраля 2016 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия) в составе:
<…>
при участии представителей:
директора МБОУ «Новокижингинская средняя общеобразовательная школа» <…>,
в отсутствии представителей ООО «КАШИРКАРС» (уведомление о месте, дате и времени рассмотрения обращения направлено на адрес: электронной почты a.erin@marshalauto.ru),
рассмотрев обращение МБОУ «Новокижингинская средняя общеобразовательная школа» (вх. от 05.02.2016 № 586) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «КАШИРКАРС» (ИНН 7730548280) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта № 4/15 от 02.06.2015 (далее – Контракт) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом б части 3 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
29.04.2015 на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (далее – Сайт) опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на поставку школьного автобуса для нужд МБОУ Новокижингинская СОШ, 1 шт., номер извещения – 0302300021815000007. Начальная (максимальная) цена контракта – 2 400 000,00 рублей (далее – Аукцион).
По результатам проведенного Заказчиком Аукциона и протокола подведения итогов от 13.05.2015 № 0302300021815000007/3 между Заказчиком – МБОУ Новокижингинская СОШ (далее – Заказчик, СОШ) в лице директора Матвеева Г.Е. и победителем – ООО «КАШИРКАРС» (далее – Общество, Поставщик) в лице генерального директора Мальнова Е.В., 02.06.2015 заключен муниципальный контракт № 4/15 на поставку автобуса для перевозки детей (далее – Товар) в соответствии с прилагаемым к Контракту техническим заданием на сумму 518 032,85 рублей.
Из пояснений Заказчика следует, что ООО «КАШИРКАРС» в нарушение установленных муниципальным контрактом сроков (02.07.2015) осуществил поставку Товара 24.07.2015 без документов (отсутствует паспорт транспортного средства). Заказчик не принял товар, что отражено в протоколе от 25.07.2015.
В период до 30.12.2015 состоялась переписка с ООО «КАШИРКАРС»: направлены претензии от 30.07.2015, от 12.11.2015 с начисленными пенями, что подтверждается представленными документами. 29.12.2015 Поставщиком представлена сканированная копия ПТС с датой выдачи 15.07.2015, где в наименовании (тип ТС) указан «автобус», цвет «белый». Фактически поставлен автобус желтого цвета. Указанный документ не соответствует условиям муниципального контракта от 02.06.2015 № 4/15 и требованиям документации об аукционе.
Согласно представленным письмам электронной почты ООО «КАШИРКАРС» фактически отказалось произвести допоставку Товара в соответствии с условиями муниципального контракта в разумный срок.
В силу пунктов 6.4.2, 11.2. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.
Согласно статьи 523 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.
При этом нарушение со стороны Поставщика являются поставка Товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок и неоднократного нарушения сроков поставки Товара.
Таким образом, на основании вышеуказанного и в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Заказчик просит включить ООО «КАШИРКАРС» в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения Контракта и проведения на основании части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.
В силу части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
Как следует из части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Заказчиком 30.12.2015 принято решение № 1 об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Указанное решение опубликовано Заказчиком 31.12.2015 на Сайте в разделе Дополнительная информация.О чем этот сайт?
Указанное решение направлено 31.12.2015 ООО «КАШИРКАРС» почтой ЕМS-отправление (почтовый идентификатор ЕА391119411RU) по адресу, указанному в Контракте. Согласно информации с сайта Почты России - отслеживание почтовых отправлений - в связи с истечением срока хранения письмо возвращено отправителю.
Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии с условиями пунктов 3.2, 3.3, 4.1-4.3 Контракта ООО «КАШИРКАРС» приняло на себя обязательства: в подтверждение качества и комплектности Товара Поставщик в обязательном порядке предоставляет Заказчику паспорт транспортного средства (ПТС); в случае передачи некомплектного Товара, Товара ненадлежащего качества или Товара, не соответствующего условиям Технического задания, Заказчик вправе по своему усмотрению: отказаться от приемки Товара, поставка которых просрочена, отказаться от исполнения настоящего Контракта и потребовать возмещения убытков; поставщик обязуется поставить Товар Заказчику на условиях, указанных в п. 1.3. п.3.2. настоящего Контракта в течение 30 календарных дней со дня подписания контракта. Поставщик уведомляет о дате поставки товара Заказчика в срок не позднее 3 (трех) дней до даты поставки Товара; в соответствии с условиями настоящего Контракта, обязательства Поставщика по поставке товара считаются исполненными с момента подписания Заказчиком Акта приема – передачи Товара, счетов, счетов – фактур, товарных накладных. Поставщик несет все расходы и принимает на себя все риски, в том числе риск случайной гибели Товара до момента подписания Акта приема – передачи Товара, счетов, счетов – фактур, товарных накладных Заказчиком и/или его ответственным представителем; в день поставки Товара, одновременно с товаром Поставщик передает Заказчику Акты приема – передачи Товара, счета, счета – фактуры, товарные накладные подписанные Поставщиком, и содержащие сведения, о наименовании, количестве Товара и характеристиках поставленного Товара, в соответствии с Техническим заданием и иные принадлежности, передаваемые вместе с товаром, в соответствии с п. 3.2 настоящего Контракта.
Согласно представленному Заказчиком Протоколу (акту) технического осмотра транспортного средства от 25.07.2015 комиссия произвела осмотр транспортного средства, при котором установлено: автобус желтого цвета с надписью «Дети» согласно ГОСТ, отсутствие документации ТС (ПТС).
Указанный документ не представлен поставщиком до настоящего времени, что свидетельствует о некомплектности поставленного товара.
Не приняв достаточных мер для исполнения Контракта, ООО «КАШИРКАРС» не выполнило требования действующего законодательства о контрактной системе.
Из материалов дела усматривается недобросовестное поведение ООО «КАШИРКАРС», выраженное в умышленном неисполнении контракта.
Данное обстоятельство подтверждается пояснениями Заказчика, а также копиями представленных документов.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2,частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об Обществе с ограниченной ответственностью «КАШИРКАРС» (ИНН 7730548280, место нахождения: 121087, г. Москва, ул. Барклая, дом 6, стр. 25) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «КАШИРКАРС» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.