Решение б/н Решение по обращению ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» № ... от 10 марта 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-03/14-2015
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«5» марта 2015 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>, председателя Комиссии,
<…>, члена Комиссии;
<…>, члена Комиссии,
<…>, члена Комиссии,
в присутствии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Тункинский» (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 02.03.2015 б/н),
в отсутствие представителей ООО «Завод Электромагнитных Муфт» (далее – Общество) – надлежащим образом уведомлены, рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 18.02.2015 № 878) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Завод Электромагнитных Муфт» в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 25.11.2014 № 34, заключенного по итогам проведения электронного аукциона на поставку экскаватора ЭО-2626 на базе трактора МТЗ-82.1 оснащенный фронтальным погрузчиком со съемным челюстным ковшом, номер извещения - 0302100006914000034, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
23.10.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения – 0302100006914000034. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 218 333,33 рублей.
03.02.2015 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.11.2014 № 34 с ООО «Завод Электромагнитных Муфт» в связи с ненадлежащим исполнением контракта.
Решение принято в связи с тем, что по состоянию на 28.01.2015 года Общество не поставило экскаватор ЭО-2626 на базе трактора МТЗ-82.1 оснащенный фронтальным погрузчиком со съемным челюстным ковшом.
Срок поставки товара по контракту - в течение 30 календарных дней со дня подписания контракта (по 22.12.2014).
В адрес Заказчика поступило письмо Общества от 21.01.2015 № 669 с указанием на невозможность поставки товара в связи с резким удорожанием тракторов, произведенных Минским тракторным заводом.
На основании изложенного просят рассмотреть вопрос о включении ООО «Завод Электромагнитных Муфт» в реестр недобросовестных поставщиков.
Представители ООО «Завод Электромагнитных Муфт» не заседание Комиссии Бурятского УФАС России не явились, 04.03.2015 (вх. от 04.03.2015 № 1148) направили по электронной почте письмо об отсутствии экземпляра обращения Заказчика о включении в реестр недобросовестных поставщиков и ходатайствовали о переносе срока рассмотрения обращения.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком и Обществом, проведя в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:
Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» (далее – Постановление № 1062), рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 Постановления №1062 (то есть 10 рабочих дней).
Рассмотрение обращения Заказчика (вх. от 18.02.2015 № 878) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Завод Электромагнитных Муфт» назначено на 10-й рабочий день.
Исходя из изложенного, перенести срок рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Завод Электромагнитных Муфт» не представляется возможным.
Уведомление о месте и времени рассмотрения обращения было направлено в адрес Общества 25.02.2015 (исх.№ 04-56/668) как по электронной почте, так и заказным письмом. Законом о контрактной системе не предусмотрена обязанность Заказчика и контролирующего органа по направлению обращения о включении в РНП в адрес хозяйствующего субъекта.
На заседание Комиссии Бурятского УФАС России Заказчиком представлено гарантийное письмо ООО «Завод Электромагнитных Муфт» от 17.11.2014 № 554 о том, что Общество обязуется произвести обеспечение исполнения контракта в размере – 71666,66 рублей в установленные сроки.
Из пояснений представителя Заказчика следует, что на сегодняшний день обеспечение исполнения контракта Обществом не представлено.
Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона от 10.11.2014 № 0302100006914000034-3, предложение, содержащее лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона, было у ООО «Завод «Уральский экскаватор» (1 288 499,99 рублей).
В соответствии с частью 14 статьи 70 Закона о контрактной системе, в случае, если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, и заключить контракт с участником такого аукциона, который предложил такую же, как и победитель такого аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона.
Сведения об участниках, уклонившихся от заключения контракта, подаются в контрольный орган в сфере закупок в сроки, установленные статьей 104 Закона о контрактной системе.
Таким образом, Заказчику следовало признать ООО «Завод Электромагнитных Муфт» уклонившимся от заключения контракта и направить сведения о включении в реестр недобросовестных поставщиков в Бурятское УФАС России.
Ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) влечет административную ответственность должностного лица по части 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
21.11.2014 Заказчиком был подписан контракт с ООО «Завод Электромагнитных Муфт».
03.02.2015 - в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 11.2 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством (Решение ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» от 03.02.2015 № 68).
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе: Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Решение об одностороннем отказе от 03.02.2015 было размещено на официальном сайте только 17.02.2015.
Нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении аукциона, более чем на два рабочих дня влечет административную ответственность должностного лица по части 1.1 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта
Доказательств надлежащего уведомления о вручении Решения об одностороннем отказе от заключения контракта Заказчиком не представлено, тридцать дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе не истекло.
Таким образом, на момент рассмотрения обращения (05.03.2015) Решение об одностороннем расторжении контракта не вступило в силу, и у комиссии Бурятского УФАС России отсутствуют основания для включения ООО «Завод Электромагнитных Муфт» в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Не включать сведения в отношении ООО «Завод Электромагнитных Муфт» в реестр недобросовестных поставщиков;
- Передать материалы дела должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства в отношении должностного лица Заказчика по соответствующим статьям КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.