База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-03/15-2017

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

 

«27» марта 2017 года                                                                                                                                                              город Улан-Удэ                                

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> – руководителя управления, председателя Комиссии,

<…>– заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии;

<…>– главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее – Заказчик) –  <…> (доверенность от 02.07.2014 №45),

в отсутствие ИП Цыренова <…>., (уведомление о месте и времени рассмотрения обращения направлено почтовым отправлением 15.03.2017, неудачная попытка вручения -21.03.2017),

рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 13.03.2017 № 1496) о включении в реестр недобросовестных поставщиков индивидуального предпринимателя Цыренова <…> в связи с уклонением от заключения муниципального контракта по итогам электронного аукциона на приобретение жилых помещений на первичном рынке в г.Северобайкальск Республики Бурятия в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, номер извещения- 0102200001617000031,в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе)  

УСТАНОВИЛА:

Из обращения Заказчика следует, что ИП Цыренов <…> признан уклонившимся от заключения контракта по причине того, что в регламентированный срок им не были направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта,   обеспечение исполнения контракта. От оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.

13.03.2017 в соответствии с требованиями статьи 104 Закона о контрактной системе сведения об уклонении ИП направлены в Бурятское УФАС России.

ИП Цыренов <…> на заседание комиссии Бурятского УФАС России не явился, письменные пояснения причин уклонения от заключения контракта не представил. Рассмотрение обращения, назначено на 10-й рабочий день, от даты  поступления обращения. Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», в случае неявки лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком,  проведя в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее:

07.02.2017 на официальном сайте в единой информационной системе (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения – 0102200001617000031. Начальная (максимальная) цена контракта – 988 104,00 рублей. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере -98 810,40 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 15.02.2017 № 0102200001617000031-1 аукцион признан несостоявшимся, так как на участие в аукционе была подана единственная заявка ИП Цыренова <…>., которая была признана соответствующей требованиям документации об аукционе.

В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе  протокола подведения итогов, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (по 20.02.2017).

Заказчик направил проект контракта ИП Цыренову <…> 20.02.2017, то есть с соблюдением  установленных Законом о контрактной системе сроков.

Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, то есть победитель должен был подписать электронной цифровой подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта – (с учетом выходных дней по 28.02.2017).

Согласно части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае наличия разногласий по проекту контракта победитель аукциона размещает в ЕИС протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона.

Протокол разногласий в соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе должен быть направлен победителем аукциона в течение тринадцати дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов, то есть по 28.02.2017.

Протокол разногласий ИП Цыреновым <…> направлялся 22.02.2017 (просил изменить некоторые пункты в проекте контракта).

Заказчик в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе протокола разногласий рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

Заказчик повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона – 01.03.2017 (с 23.02.2017 по 27.02.2017 выходные дни).

Согласно части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий (с учетом выходных дней по 06.03.2017).

Проект контракта подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица предоставлен не был.

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, поскольку ИП Цыренов <…>. не направил заказчику проект контракта, подписанный ЭЦП, не представил надлежащее обеспечение исполнения контракта, то в соответствии с частью 13 статьи 70, частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения в отношении индивидуального предпринимателя Цыренова <…> (ИНН – <…>, адрес (место нахождения): <…>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя Цыренова <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в    течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии
Члены комиссии