База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-03/2-2015

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

«16» января 2015 года                                                         город Улан-Удэ

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…>, председателя Комиссии,

<…>, члена Комиссии;

<…>, члена Комиссии,

<…>, члена Комиссии,

в присутствии представителей Администрации Главы Республики и Правительства Республики Бурятии (далее – Заказчик) –  <…> (доверенность от 14.01.2015 №01.08-111-и71), <…> (доверенность от 14.01.2015 №01.08-111-и72), <…> (доверенность от 14.01.2015 №01.08-111-и73),

в присутствии директора ООО «Байкалсофт» (далее  – Общество) – <…>, рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 25.12.2014 № 8668) о включении в реестр недобросовестных поставщиков  ООО «Байкалсофт» в связи с  принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.10.2014 № 0102200001614003871-0047725-01, заключенного по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по реализации взаимодействия информационной системы «Обращения граждан на территории Республики Бурятия» и комплекса интернет-страниц «Личный кабинет» официального сайта Президента Российской Федерации в сети Интернет, номер извещения – 0102200001614003871, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),  

УСТАНОВИЛА:

29.09.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения – 0102200001614003871. Начальная (максимальная) цена контракта – 405 000,00 рублей.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 30.10.2014 № 0102200001614003871-0047725-01 с ООО «Байкалсофт» в связи с ненадлежащим исполнением контракта:

1. В соответствии с пунктом 1 Календарного плана выполнения работ (приложение №1 к контракту) формой представления результата является согласованная с заказчиком и утвержденная исполнителем программа и методика испытаний на бумажном носителе. Представленная исполнителем программа и методика испытаний (исх. от 20.11.2014 № 19) не содержат конкретного пошагового алгоритма действий для тестирующих лиц, а также описания ожидаемого результата по каждому выполненному действию, о чем было сообщено исполнителю (письмо от 24.11.2014 № 01.13-06-И1091/14), таким образом, Заказчику не представлены программа и методика испытаний.
2. Согласно предмету контакта исполнитель обязуется выполнить работы по реализации взаимодействия информационной системы Заказчика с комплексом интернет-страниц «Личный кабинет». Исполнитель не произвел установку и настройку к установленному сроку (04.12.2014 – пункт 2 Календарного плана выполнения работ).
3. Контракт заключен 30.10.2014. Промежуточные отчетные сроки- 19.11.2014 и 04.12.2014. Время на выполнение работ до 30 и 35 календарных дней соответственно. Заказчиком созданы все условия для исполнения контракта. Предоставление доступа к исходным кодам программного обеспечения EOS for SharePoint (запрос Общества от 20.11.2014 и 05.12.2014) не предусмотрено документацией об аукционе, такая возможность отсутствует у Заказчика, поскольку Заказчик владеет только неисключительными правами пользования программным обеспечением. Кроме того, представители Заказчика на заседании Комиссии Бурятского УФАС России пояснили, что исполнителю необходимо было создать программный продукт на базе общедоступной программы Microsoft Office SharePoint и обеспечить взаимодействие с уже существующей системой.      

 На основании изложенного просят рассмотреть вопрос о включении ООО «Байкалсофт» в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО «Байкалсофт» дал пояснения в соответствии с доводами, изложенными в жалобе (вх. от 29.12.2014 № 8745) на действия Заказчика по одностороннему расторжению контракта.

Считает, что Заказчик не выполнил свои обязательства по контракту, поскольку не предоставил доступ к административной панели ИС «Обращения граждан на территории Республики Бурятия», руководствам пользователя и исходным кодам системы Microsoft  SharePoint Server 2010, EOS for SharePoint . Без данного доступа исполнение контракта не представляется возможным, в связи с чем была допущена просрочка исполнения обязательств по государственному контракту.   

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком и Обществом,  проведя в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

08.12.2014 - в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и  пунктом 4.4 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством (распоряжение Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия от 08.12.2014 № 104).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе: Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

10.12.2014 решение об одностороннем отказе было размещено на официальном сайте и направлено исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении (дата вручения 12.12.2014, согласно копии почтового уведомления), а также посредством факсимильной связи и по адресу электронной почты.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя им не было устранено нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем расторжении.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта

23.12.2014 Заказчик разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru информацию о расторжении контракта, в соответствии с частью 26 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

25.12.2014 Заказчик направил обращение о включении ООО «Байкалсофт» в реестр недобросовестных поставщиков, с обоснованием причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Комиссия Бурятского УФАС России считает, что Общество, подавая заявку на участие в аукционе, должно было ознакомиться с документацией об аукционе, в том числе условиями исполнения контракта, также в соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе вправе было направить запрос разъяснений положений документации о таком аукционе.

Обществом запрос на разъяснение положений документации об аукционе не подавался. В заявке Общество выразило согласие на исполнение контракта на условиях, указанных в документации об аукционе. Подписав контракт, Общество взяло на себя обязательство по его надлежащему исполнению в установленные сроки.

Контракт был подписан сторонами 30.10.2014, обращение о предоставлении доступа к исходным кодам системы Microsoft  SharePoint Server 2010, EOS for SharePoint было направлено Обществом только 20.11.2014 (исх.№ 19). Кроме того, предоставление исходных кодов не было предусмотрено документацией об аукционе, предполагалось расширение уже имеющейся информационной системы на базе Microsoft  SharePoint.

Таким образом, поскольку Общество нарушило существенные условия контракта (нет доказательств предоставления Заказчику программы и методики испытаний в соответствии с ГОСТ 19.301-79 по разработанному функционалу Системы, нарушены сроки исполнения контракта), то в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация об ООО «Байкалсофт» должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения в отношении ООО «Байкалсофт» (ИНН – 0326029799, адрес (место нахождения): 670024, Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, ул.Революции 1905 года,14, офис 103 в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении ООО «Байкалсофт» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.