Решение б/н Решение по обращению ГКУ «Управление региональных автомобиль... от 13 апреля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-03/21-2016
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«8» апреля 2016 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>, председателя Комиссии,
<…>, члена Комиссии;
<…>, члена Комиссии,
в присутствии представителя Государственного казенного учреждения «Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятии» (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 31.12.2015),
в отсутствие представителей ООО «Икат-плюс» (далее – Общество) – надлежащее уведомление имеется,
рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 25.03.2016 № 1460) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Икат-плюс» в связи с принятием решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.07.2015 № 29-р, заключенного по итогам проведения открытого конкурса на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Улан-Удэ-Турунтаево – Курумкан - Новый Уоян, км 312- км 315, км 315 – км 325, км 347- км 360 в Баргузинском районе, км 413+050 – км 416+100 (п.Курумкан) в Курумканском районе Республики Бурятия, номер извещения – 0102200001615002167 (далее – Конкурс), в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
13.07.2015 между Заказчиком и ООО «Икат-плюс» по результатам торгов заключен контракт № 29-р, общая стоимость работ – 268 112 780 рублей, срок выполнения работ – 27.11.2015г.
24.11.2015 дополнительным соглашением №7 сроки выполнения работ по контракту увеличены до 30.08.2016.
В качестве обеспечения исполнения контракта Обществом была представлена банковская гарантия ОАО АК «БайкалБанк» № 150626/6052/01И от 26.06.2015 в размере 26 811 378 рублей, срок действия банковской гарантии до 16.01.2016.
По условиям государственного контракта (пункт 4.2) в случае, если по каким-либо причинам на этапе исполнения контракта обеспечение исполнения контракта стало недействительным или стало ненадлежащим, Подрядчик обязуется в течение 10 (десяти) банковских дней предоставить Заказчику иное надлежащее обеспечение исполнения контракта.
По состоянию на 02.03.2016 надлежащее исполнение контракта Обществом не представлено.
02.03.2016 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 13.07.2015 № 29-р.
Решение об одностороннем расторжении контракта получено представителем ООО «Икат-плюс» 02.03.2016.
Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
13.03.2016 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу.
На основании изложенного просят рассмотреть вопрос о включении ООО «Икат-плюс» в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком, проведя в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:
27.05.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Конкурса, номер извещения – 0102200001614003871. Начальная (максимальная) цена контракта – 268 113 780,00 рублей.
По результатам Конкурса контракт был заключен с единственным участником ООО «Икат-плюс» по цене - 268 112 780 рублей.
В соответствии с частью 1.1 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 15.2 контракта, 24.11.2015 срок исполнения контракта был изменен дополнительным соглашением №7 до 30.08.2016 года.
Согласно пункту 4.2 контракта Подрядчику надлежало представить новое обеспечение исполнение контракта, поскольку срок действия обеспечения контракта, представленный при заключении контракта истек 16.01.2016г.
Обеспечение исполнения контракта Обществом представлено не было.
02.03.2016 - в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 15.4 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе: Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
С учетом указанной нормы Закона о контрактной системе необходимо проверить осуществление заказчиком следующих действий:
- размещение в установленные сроки решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе;
- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;
- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. При этом данные действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ.
02.03.2016 решение об одностороннем отказе было размещено в единой информационной системе и вручено заместителю директора Общества (копия письма с подписью приложена), доверенность на заместителя директора Общества отсутствует.
Решение об одностороннем расторжении контракта заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, Заказчиком не направлялось.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Сведения об ООО «Икат-плюс» (ИНН 0323088436, место нахождения: 670000, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул.Куйбышева,5) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Признать Заказчика нарушившим порядок расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
- Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства по части 6 статьи 7.32 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.