Решение б/н Решение № РНП – 03 /40-2017 по обращению МБОУ «Ахаликская ос... от 19 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП – 03 /40-2017
о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков
16» октября 2017 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>
при участии представителей:
МБОУ «Ахаликская основная общеобразовательная школа» (далее – Заказчик, Ахаликская ООШ) Бальдруевой С.П. (доверенность от 10.10.2017),
ООО «Теплосервис» (далее – участник закупки, Общество) Миронова В.О. (доверенность от 20.12.2016),
рассмотрев обращение МБОУ «Ахаликская ООШ» (вх. от 02.10.2017 № 5839) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков ООО «Теплосервис» в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведенного электронного аукциона на проведение капитального ремонта котельной МБОУ «Ахаликская ООШ» (№ 0302300035817000020),
в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
1) Дата размещения в Единой информационной системе в сфере закупок извещения № 0302300035817000020 о проведении электронного аукциона: «Капитальный ремонт котельной МБОУ «Ахаликская ООШ» (далее – Аукцион) – 23.08.2017.
2) Начальная (максимальная) цена контракта – 1 200 000.00 рублей.
3) На участие в Аукционе подана 1 заявка (протокол рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 31.08.2017). В соответствии с ч. 16 ст. 66 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся.
4) 06.09.2017 проект контракта направлен участнику аукциона.
5) 11.09.2017 участником аукциона направлен протокол разногласий.
6) 16.09.2017 Заказчиком направлен проект контракта.
7) 20.07.2017 участником аукциона направлен протокол разногласий.
8) 25.09.2017 Заказчиком принято решение об уклонении победителя аукциона от заключения контракта (протокол от 25.09.2017).
Из обращения Заказчика следует, что ООО «Теплосервис», являясь единственным участником аукциона, уклонилось от заключения контракта. Обществом неоднократно посылались протоколы разногласий, в регламентированный срок контракт не подписан и не предоставлено обеспечение исполнения контракта. Просит внести Общество в реестр недобросовестных поставщиков.
Представитель ООО «Теплосервис» пояснил, что Общество подало заявку, т.к. является теплоснабжающей организацией в Тункинском районе. В настоящее время счета организации заблокированы, в связи с чем не смогли внести обеспечение контракта. Сейчас идут судебные тяжбы с Центральной районной больницей, деньги должны быть взысканы к сентябрю 2017 года, но в настоящее время денег нет. Просит не включать Общество в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения контракта установила следующее.
Статьей 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупок, уклонившихся от заключения контракта, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими контрактов.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 71 Федерального закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 70 настоящего Федерального закона.
Частью 2 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.
В соответствии с частью 3 указанной статьи в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
На основании части 13 статьи 70 Федерального закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
На основании части 4 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта (часть 5 статьи 96 Федерального закона о контрактной системе).
В извещение № 0302300035817000020 указан размер обеспечения исполнения контракта – 120 000 руб.
Вместе с тем, в регламентированные сроки – 20.09.2017 ООО «Теплосервис» не подписало проект контракта и не представило обеспечение исполнения контракта.
Протокол разногласий от 20.09.2017 размещен Обществом по истечении тринадцати дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе от 31.08.2017, в связи с чем, Заказчиком составлен протокол отказа от заключения контракта от 25.09.2017.
Доказательств возникновения у ООО «Теплосервис» каких-либо обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших ему исполнить надлежащим образом требования законодательства, в Бурятское УФАС России не представлено.
Кроме того, уклонение от заключения муниципального контракта может выражаться как в совершении целенаправленных (умышленных) действий или бездействия, осуществленных с указанной целью, так и в их совершении по неосторожности, когда участник электронного аукциона по небрежности не принимает необходимых мер по соблюдению норм и правил, необходимых для заключения контракта, то есть создает условия, влекущие невозможность подписания контракта.
Принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем и уклонения от заключения контракта в дальнейшем.
Указанные обстоятельства, по мнению Комиссии, свидетельствуют о виновном уклонении ООО «Теплосервис» от заключения контракта, следовательно, в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе информация об ООО «Теплосервис» должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
Включить сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис», ИНН – 0320406810, адрес (место нахождения): 671010, Республика Бурятия, Тункинский район, с. Кырен, ул. Терешковой, д. 17, кв. 2, учредитель – Гыргешкинов Виталий Сергеевич (ИНН - 032001662955) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Теплосервис» считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.