Решение б/н Решение № РНП-03/49-2017 по результатам рассмотрения обращен... от 21 ноября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-03/49-2017
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«21» ноября 2017 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…> ,
В отсутствие представителя муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и имущества» администрации муниципального образования городское поселение «поселок Таксимо» (далее – Заказчик), о месте и времени рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении обращения в их отсутствии.
в присутствии генерального директора ООО «ВОСТОЧНО-СИБИРСКАЯ КОМПАНИЯ» - <…>
рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 07.11.2017 № 6517) об уклонении ООО «Восточно-Сибирская компания» от заключения государственного контракта по итогам электронного аукциона на выполнение работ по подготовке котельной СМП-694 к отопительному сезону 2017-2018 гг в пгт. Таксимо, Муйского района, Республики Бурятия, номер извещения- 0302300056917000021, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе)
УСТАНОВИЛА:
Из обращения Заказчика следует, что ООО «Восточно-Сибирская компания» (далее – Общество) признано уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что в установленные статьей 70 Закона о контрактной системе, проект контракта не был подписан лицом, имеющим право действовать от имени победителя аукциона, также информация о представлении обеспечения исполнения контракта на электронной площадке отсутствует, протокол разногласий направлен за пределами тринадцатидневного срока, предусмотренного частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе.
В соответствии с требованиями статьи 104 Закона о контрактной системе сведения об уклонении ООО «Восточно-Сибирская компания» направлены в Бурятское УФАС России.
Представитель Общества на заседание комиссии Бурятского УФАС России пояснил, что в связи с тем, что Обществом применяется упрощенная система налогообложения, то в установленные сроки им был направлен протокол разногласий, также было внесено обеспечение исполнения контракта. Обратил внимание Комиссии Бурятского УФАС России на то, что в пункте 2.1. проекта контракта, размещенного в единой информационной системе, предусматривалась возможность заключения контракта без НДС, в случае, если Подрядчик имеет право на освобождение от уплаты НДС в соответствии с налоговым законодательством.
Намерения уклоняться Общества не имело, просят не включать ООО «Восточно-Сибирская компания» в реестр недобросовестных поставщиков.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком, проведя в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее:
25.09.2017 на официальном сайте в единой информационной системе (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения – 0302300056917000021. Начальная (максимальная) цена контракта – 2 988 300,00 рублей. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере – 149 415.00рублей.
Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе от 16.10.2017 № 0302300056917000021/3 принято решение о соответствии требованиям документации об аукционе второй части заявки на участие в нем единственного участника аукциона ООО «Восточно-Сибирская компания» (номер заявки 2), ценовое предложение которого составило – 2 973 358,50 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе - по 23.10.2017 (21 и 22.10 выходные дни).
Заказчик направил проект контракта ООО «Восточно-Сибирская компания» 23.10.2017, то есть с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.
Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, то есть победитель должен был подписать электронной цифровой подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта – по 30.10.2017 (28 и 29.10 выходные дни). Также 30.10.2017 истекает срок направления протокола разногласий (тринадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов от 16.10.2017).
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).
02.11.2017 Заказчиком принято решение об уклонении Общества от заключения контракта.
В соответствии со статьей 193 Гражданского кодекса РФ, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Протокол разногласий Обществом был направлен в ближайший рабочий день 30.10.2017 (28 и 29.10.2017 – выходные дни), то есть в установленные частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе сроки. Также Обществом внесено обеспечение исполнения контракта (платежное поручение от 27.10.2017 № 77 на сумму – 149 415 рублей).
Из материалов дела усматривается отсутствие недобросовестного поведения ООО «Восточно-Сибирская компания», выраженного в умышленном не подписании контракта в установленные сроки. Протокол разногласий Обществом был направлен в установленные сроки и в соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе Заказчику необходимо было в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в ЕИС протокола разногласий рассмотреть протокол разногласий и без своей подписи разместить в ЕИС доработанный проект контракта либо повторно разместить проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.
Принимая во внимание вышесказанное, Комиссия Бурятского УФАС России считает, что сведения об ООО «Восточно-Сибирская компания» не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку факт уклонения Общества от заключения контракта не установлен.
Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьёй 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»,
РЕШИЛА:
Сведения об ООО «Восточно-Сибирская компания» (ИНН 0313316725 место нахождения: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.