База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-03/5-2017

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

 

«31» января 2017 года                                                                                                                                                 город Улан-Удэ                                                                           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> – руководителя управления, председателя Комиссии,

<…>– заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии;

<…>– главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

в отсутствие представителей ООО ОА «Магнат» (далее  – Общество) – уведомление о месте и времени рассмотрения обращения имеется, в отсутствие представителей Муниципального казенного учреждения «Административно-хозяйственное учреждение» администрации МО «г.Северобайкальск» (далее –Заказчик, Учреждение), направили ходатайство о рассмотрении   обращения без представителей Учреждения, рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 17.01.2017 № 267) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО ОА «Магнат» в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 21.12.2015 № 32, заключенного по результатам проведенного электронного аукциона на оказание услуг по физической круглосуточной охране здания администрации МО «г.Северобайкальск», номер извещения - 0302300069615000047, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),  

УСТАНОВИЛА:

16.09.2016 года Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного 21.12.2015, реестровый номер контракта - 3031700940415000023 с ООО ОА «Магнат» в связи с ненадлежащим исполнением контракта:  с 15.09.2016 перестали оказываться услуги по физической охране объекта здания администрации МО «г.Северобайкальск». Неисполнение условий пункта 1.1 контракта подтверждено актами не оказанных услуг от 15.09.2016 и 16.09.2016.   

16.09.2016 Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлено заказным письмом с уведомлением (доказательства приложены) в адрес Общества. 08.12.2016 письмо вернулось Заказчику с пометкой «неудачная попытка вручения».

Также Заказчиком в адрес Общества ранее направлялись письма о подписании дополнительного соглашения в связи со сменой начальника Учреждения и генерального директора Общества (письма от 01.04.2016 № 166, от 29.07.2016 № 344). Из письма Заказчика от 29.07.2016 № 344 следует, что Общество не отвечает на телефонные звонки и электронные письма. Письмо от 29.07.2016 вернулось в адрес Заказчика с пометкой «истек срок хранения» 08.12.2016.

В соответствии с требованиями Закона о контрактной системе сведения об ООО ОА «Магнат» направлены в Бурятское УФАС России для рассмотрения вопроса о включении ООО ОА «Магнат» в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком и Обществом,  проведя в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

24.11.2015 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения – 0302300069615000047. Начальная (максимальная) цена контракта – 1 748 016,00 рублей.

16.09.2016 - в соответствии с частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе и  пунктом 3.3.1 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе: Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

С учетом указанной нормы Закона о контрактной системе необходимо проверить осуществление заказчиком следующих действий:

- размещение в установленные сроки решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе;

- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;

- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

16.09.2016 решение об одностороннем отказе направлено в адрес Общества заказным письмом с уведомлением о вручении.

Решение об одностороннем отказе не было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в срок, предусмотренный частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе (не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения).

При невозможности получения подтверждения либо информации датой надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. При этом данные действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Сведения об Обществе с ограниченной ответственностью ОА «Магнат» (ИНН – 2460256855, адрес (место нахождения): 660001, Красноярский край, г.Красноярск, ул.Ленина,221а, офис 304) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Признать Заказчика нарушившим порядок расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
3. Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства по части 6 статьи 7.32 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в                                                                                                           течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии
Члены комиссии