База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ № РНП-03/57-2017

по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков

 

«18» декабря 2017 года                                                                                                             город Улан-Удэ                                                                                                           

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<…> – руководителя управления, председателя Комиссии,

<…>– заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии;

<…>– заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии;

в присутствии представителя ГБУЗ «Городская поликлиника №3» (далее – Заказчик) –   <…>. (доверенность от 04.03.2015 № 03 АА 0528989),  

в отсутствие представителей ООО «МедиС» (далее  – Общество) – надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №3» (вх. от 04.12.2017 № 7140) о включении сведений об ООО «МедиС» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением контракта от 04.08.2017 № 0102200001617002800-0040723-04, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку медицинской мебели, номер извещения -0102200001617002800, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),  

УСТАНОВИЛА:

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 04.08.2017 № 0102200001617002800-0040723-04 (реестровый номер контракта – 2032305351417000082) с ООО «МедиС», в связи с ненадлежащим исполнением контракта. Поставщик обязан был поставить товар одной партией до 31.08.2017, но в установленный срок товар не был поставлен.

13.09.2017 направлена письменная претензия в адрес поставщика, на которую официального ответа не получено. При этом поставщик в телефонном разговоре сказал, что товар будет поставлен до конца сентября. Затем сообщил, что по вине транспортной компании, произошла задержка поставки, и товар будет поставлен до 15.10.2017. После 15.10.2017 товар также не был поставлен.

19.10.2017 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение об одностороннем расторжении контракта было размещено в Единой информационной системе, также направлено заказным письмом с уведомлением в адрес поставщика и посредством телефонной связи.

20.10.2017 поставщик поставил партию товара, но не в полном объеме, что не соответствует условиям контракта. Товар Заказчиком не был принят, что отражено в акте о проведении экспертизы силами заказчика.

24.10.2017 поставщик направил письмо в адрес Заказчика в котором просил принять часть поставленного товара, и что оставшаяся часть  прибудет 06.11.2017.

На 30.11.2017 года товар в полном объеме Поставщиком не поставлен. Амбулатория не оснащена по вине поставщика, Заказчик вынужден повторно объявить торги.

На основании изложенного просят включить ООО «МедиС» в реестр недобросовестных поставщиков.

Представители ООО «МедиС» на заседание Комиссии Бурятского УФАС России не явились, направили письменные пояснения. Из письменных пояснений следует, что Общество незамедлительно приступило к исполнению контракта, в том числе был заключен договор с транспортной компанией, осуществлявшей перевозку товара по адресу Заказчика.

На момент получения решения об одностороннем расторжении контракта часть товара (2/3 груза) находилась на территории г.Улан-Удэ. По вине транспортной компании, которая не уведомила Общество, товар был разделен на две партии и отправлен с временным промежутком равным месяцу. Обществом направлена претензия в адрес транспортной компании. На момент составления (08.12.2017) в г.Улан-Удэ находится 31 единица груза на сумму 137 000,00 рублей. Заказчик отказался принять груз частично, чем воспрепятствовал дальнейшему исполнению контракта.

Полагают, что вины Общества в ненадлежащем исполнении контракта нет, поскольку поставка товара не в сроки произошла по вине транспортной компании. В адрес транспортной компании направлена претензия. Приложили копии:

договора с транспортно-экспедиционной компанией «ТрансЭкспрессБайкал» (без даты, г.Улан-Удэ),

письмо от 07.10.2017 № 26 о том, что вагон находится в г.Улан-Удэ и выгрузка планируется на 09.11.2017,

письмо в адрес Заказчика от 24.10.2017 № 24 с просьбой принять часть груза,

письмо от 15.11.2017 № 27 с просьбой принять товар и оплатить,

письмо в адрес ООО ТЭК «ТрансЭкспрессБайкал» от 24.10.2017 № 24 об отправке груза отдельными партиями без уведомления об этом ООО «МедиС»,

письмо от 23.10.2017 № 24 о том, что подана претензия в транспортную компанию,

письмо ООО ТЭК «СовТрансСистем»  от 20.10.2017 в адрес ООО «МедиС» что от отправителя ООО «Аверс» для ООО «МедиС» первая партия (12 мест) направлена 29.09.2017 в вагоне 29016516, другая часть груза (11 мест - кровати) направлена позднее в вагоне 52591690 (дата не указана),

письмо ООО ТЭК «ТрансЭкспрессБайкал» от 23.10.2017 о том, что груз от 20.09./скл-2-отправитель ООО «Аверс» (часть груза (12 мест) отправлена в вагоне № 16516 и находится на ответхрании на складе ООО  ТЭК «ТрансЭкспрессБайкал», оставшаяся партия (11 мест) отправлена 20.10.2017 вагоном № 91690,

претензия в адрес ООО  ТЭК «ТрансЭкспрессБайкал»  от 20.10.2017,

счета на оплату выставленные ГБУЗ «Городская поликлиника №3» от 09.10.2017 № 47 на сумму 80 000,00 рублей, от 02.10.2017 № 48 на сумму 57 000,00 рублей, товарные накладные от 02.10.2017 № 55, от 09.10.2017 №53

экспедиторские расписки ООО ТЭК «ТрансЭкспрессБайкал» от 20.09.2017 о принятии груза от ООО «Аверс» (медицинская мебель -20мест) и от 27.09.2017 о принятии груза от ООО «Аверс» (медицинское оборудование -23 места),

  копии почтовых уведомлений об отправке писем в адрес Заказчика и транспортной компании.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком и Обществом,  проведя в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, установила следующее:

28.06.2017 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения – 0102200001617002800. Начальная (максимальная) цена контракта – 506 769,53 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе от 19.07.2017 № 0102200001617002800/2 победителем признано ООО «МедиС», ценовое предложение – 357 272, 38 рублей.

Реестровый номер контракта - 2032305351417000082. Дата заключения - 04.08.2017г. Срок поставки товара – одной партией, в срок не позднее 31.08.2017 (пункт 3.2 контракта).

19.10.2017 - в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе и  пунктом 12.2 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора.

Заказчиком соблюдены требования установленные частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.

20.10.2017 решение об одностороннем отказе было размещено на официальном сайте, направлено исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством телефонного уведомления.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления решения об одностороннем расторжении - 11.11.2017 была неудачная попытка вручения.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, датой  надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте.

При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 20.11.2017 года.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления исполнителя им не было устранено нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем расторжении.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу, через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Следовательно, решение Заказчика от 20.10.2017 об одностороннем отказе от заключения контракта вступило в силу – 30.11.2017 года.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Медицинская мебель, указанная в пункте 1.1 контракта не была предоставлена Заказчику.

Представленные Обществом сведения и документы не доказывают, что Обществом предпринимались все меры для надлежащего исполнения контракта в срок до 31.08.2017. Вся переписка, представленная Обществом, датирована октябрем 2017 года. Так из письма ООО ТЭК «СовТрансСистем»  от 20.10.2017 следует, что  в адрес ООО «МедиС» от отправителя ООО «Аверс» направлена первая партия (12 мест) только 29.09.2017 в вагоне 29016516, другая часть груза (11 мест - кровати) направлена позднее в вагоне 52591690 (дата не указана).

Из представленных экспедиторских расписок ООО ТЭК «ТрансЭкспрессБайкал» от 20.09.2017 следует, что груз принят от ООО «Аверс» (медицинская мебель -20мест) и от 27.09.2017 о принятии груза от ООО «Аверс» (медицинское оборудование -23 места). Данные представлены от разных транспортных компаний (ООО ТЭК «СовТрансСистем» и ООО ТЭК «ТрансЭкспрессБайкал»), из которых следует, что отправителем груза является ООО «Аверс».

Таким образом, поскольку Общество нарушило существенные условия контракта, то в соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация об ООО «МедиС» (ИНН – 7810349120) должна быть включена в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Включить сведения в отношении ООО «МедиС» (ИНН – 7810349120, КПП – 781001001, адрес (место нахождения): <…>. Учредитель: Скарина Аксана Юрьевна, ИНН - <…>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО «МедиС» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии
Члены комиссии