Решение б/н Решение по обращению ГКУ Бурятрегионавтодор" № РНП-03/57-201... от 27 сентября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-03/57-2018
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«26» сентября 2018 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>, председателя Комиссии,
<…>, члена Комиссии;
<…>, члена Комиссии,
в присутствии представителя Государственного казенного учреждения "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" (далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 09.01.2018),
в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью «Контакт» (далее - Общество, ООО «Контакт») – о месте и времени рассмотрения обращения уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев обращение Государственного казенного учреждения "Управление региональных автомобильных дорог Республики Бурятия" (вх. от 12.09.2018 № 5770) о включении сведений об ООО «Контакт» в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением контракта от 13.09.2017 № 133-р, заключенного по итогам аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту моста через р. Кабанья на км 3+980 автомобильной дороги Береговая-Кабанск-Посольское в Кабанском районе Республики Бурятия, номер извещения -0102200001617003482 (далее – Аукцион), в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Из обращения Заказчика следует, что принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного 13.09.2017 № 133-р с ООО «Контакт», в связи с неисполнением обязательств по контракту, а именно: нарушается календарный график производства работ, фактически работы не ведутся, на объекте отсутствует дорожно-строительная техника. Из объема работ на 18 914 863,59 рублей выполнено работ на 5 326 616,00 рублей.
01.08.2018 в соответствии с пунктом 15.4 контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта, которое было размещено на сайте www.zakupki.gov.ru и направлено заказным письмом и электронной почтой в адрес Общества. Подтверждение о вручении Заказчиком не получено.
Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе направили сведения о включении ООО «Контакт» в реестр недобросовестных поставщиков.
Представители ООО «Контакт» на заседании Комиссии Бурятского УФАС России не явились, письменных ходатайств, возражений не направляли, о месте и времени заседания Комиссии Бурятского УФАС России уведомлены надлежащим образом.
Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:
08.08.2017 в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения – 0102200001617003482. Начальная (максимальная) цена контракта – 22 249 620,00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов от 01.07.2017 № 0102200001617003482-3 победителем Аукциона признано ООО «Контакт». Ценовое предложение которого составило 18 914 863,59 рублей.
Между Заказчиком и ООО «Контакт» был заключен контракт № 133-р
Реестровый номер контракта - 20326473725 17 000130.
Дата заключения - 13.09.2017.
Срок выполнения работ, установлен в пункте 5.1 контракта: со дня подписания Контракта по 31.10.2018. В пункте 5.2 контракта установлено что календарные сроки выполнения работ по Объекту определяются календарным графиком производства работ в соответствии с приложением №1. Согласно календарному графику (приложение №1) в период с сентября по декабрь 2017 подрядчик должен выполнить работы на 5 000 000,00 рублей. В период с мая по октябрь 2018 года должен выполнить работы на 13 914 863,59 рублей. Из них в период до одностороннего расторжения контракта (с мая по июль 2018) работы должны были произведены на 7 000 000,00 рублей. Фактически Обществом работы производились только в 2017 году и были выполнены на 5 326 616,00 рублей.
01.08.2018 - в соответствии с частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 15.4 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Заказчиком соблюдены требования, установленные частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
01.08.2018 решение об одностороннем отказе было размещено в ЕИС, направлено исполнителю по электронной почте, 02.08.2018 направлено заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Общества.
Уведомление о вручении в адрес Заказчика не вернулось.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе датой надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
Таким образом датой надлежащего уведомления является истечение тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе, то есть 31.08.2018г.
10.09.2018 истек десятидневный срок с даты надлежащего уведомления. В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Обществом не было устранено нарушение условий контракта, послуживших основанием для принятия решения об одностороннем расторжении.
В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Следовательно, решение Заказчика от 01.08.2018 об одностороннем отказе от заключения контракта вступило в силу – 11.09.2018 года.
В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчик правомерно в соответствии с Законом о контрактной системе, условиями контракта, со статьей 715 Гражданского кодекса РФ, отказался в одностороннем порядке от исполнения контракта.
Подписав контракт, Общество взяло на себя обязательство по его надлежащему исполнению.
Общество в 2018 году фактически не приступило к исполнению контракта, произошло отставание от календарного графика выполнения работ, на объекте отсутствовала дорожно-строительная техника, обращений от Общества, препятствующих исполнению контракта не представлено.
Таким образом, поскольку ООО «Контакт» нарушило существенные условия контракта, то в действиях Общества усматривается недобросовестное поведение.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Включить сведения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Контакт» (ИНН – <…>, КПП - <…>, адрес (место нахождения): <…>). Учредитель: <…> (ИНН-<…>), Генеральный директор: <…> (ИНН-<…>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
- Датой включения сведений в отношении ООО «Контакт» в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.