Решение б/н Решение по обращению ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Б... от 29 октября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-03/68-2018
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«25» октября 2018 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…>, председателя Комиссии,
<…>, члена Комиссии;
<…>, члена Комиссии,
в присутствии представителей ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия далее – Заказчик) – <…> (доверенность от 22.06.2018 № 4/68/13-11941, ИП <...>, представителя индивидуального предпринимателя – <…>. (доверенность от 25.10.2018),
рассмотрев обращение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия (вх. от 11.10.2018 № № 6392) о включении в реестр недобросовестных поставщиков ИП <...> в связи с односторонним расторжением контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания «Главный корпус №1», номер извещения – 0302100005318000014 (далее – Аукцион), в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе),
УСТАНОВИЛА:
Заказчиком принято решение об одностороннем расторжении контракта от 08.05.2018 № 0302100005318000014-0113073-02/35 заключенного с ИП <...>, поскольку в срок, установленный пунктом 3.1 контракта (01.08.2018), работы в полном объеме не выполнены.
В адрес Подрядчика неоднократно направлялись претензионные письма (исх. от 02.07.2018 № 4/68/20-13034, от 05.07.2018 № 4/68/13-20-13243, 10.07.2018 № 4/68/20-13479, от 20.07.2018 № 4/68/20-14353, от 24.07.2018 № 4/68/13-20-14492) о том, что им срываются сроки согласованного графика работ по причине отсутствия работников на ремонтных работах, а также требование приступить к исполнению контракта.
Работы, предусмотренные контрактом, выполнены частично на 05.09.2018 на сумму 282 382,00 рублей, оставшийся объем работ не выполнен.
27.09.2018 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и вручено Подрядчику под роспись.
Решение Заказчика об одностороннем расторжении контракта вступило в законную силу через десять дней с даты надлежащего уведомления.
Руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе направили сведения о включении ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков.
ИП <...> и его представитель на заседание комиссии Бурятского УФАС России пояснили, что контракт им был исполнен, претензий к качеству не имелось, несмотря на то, что при выполнении контракта, Заказчиком не давалась возможность выполнить его более быстрыми темпами. Так не была предоставлена возможность использования подъемного крана для поднятия материалов на 4 этаж (не пустили на объект), не была предоставлена какая-либо помощь (грузовой лифт, рабочие) для поднятия материалов, из-за отсутствия возможности использования крана. Также помимо работ, предусмотренных сметой приходилось выполнять не предусмотренные работы (из-за сырости и мочи на стене в камерах), а также применять более дорогостоящие материалы. Полагают что работы были выполнены, так сделаны работы по замене канализации, ремонту камер, перегородок, покраске и штукатурке.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев представленные документы, установила следующее:
02.04.2018 в Единой информационной системе www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Аукциона, номер извещения – 0302100005318000014. Начальная (максимальная) цена контракта – 500 000,00 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов Аукциона от 17.04.2018 № 0302100005318000014-3 ценовые предложения поступили от трех участников. Победителем признан ИП <...>, ценовое предложение которого составило – 410 000,00 рублей.
Между Заказчиком и ИП <...> был заключен контракт № 0302100005318000014-0113073-02/35.
Реестровый номер контракта - 10323084505 18 000024.
Дата заключения - 08.05.2018.
Срок выполнения работ, установлен в пункте 3.1 контракта: начало выполнения работ – Подрядчик должен приступить к выполнению работ в течение 5 дней со дня заключения контракта. Окончание выполнения работ – 01.08.2018 включительно.
Срок действия контракта - контракт вступает в силу с 30.04.2018 и действует до 04.12.2018, а в части осуществления оплаты и гарантийных обязательств – до их полного исполнения (пункт 13.1 контракта).
27.09.2018 - в соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе и пунктом 10.7 контракта Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе: Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
С учетом указанной нормы Закона о контрактной системе необходимо проверить осуществление заказчиком следующих действий:
- размещение в установленные сроки решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе;
- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте;
- направление решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта поставщику (подрядчику, исполнителю) телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование направления такого решения и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).
Неисполнение вышеперечисленных действий свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта и сведения о соответствующем поставщике (подрядчике, исполнителе) не подлежат включению в Реестр в связи с нарушением заказчиком порядка расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе. При этом данные действия заказчика содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ.
Из представленных Заказчиком документов и сведений, приложенных к обращению о включении ИП <...> в реестр недобросовестных поставщиков, установлено что уведомление о расторжении государственного контракта в одностороннем порядке (исх. от 28.09.2018 № 4/68/20-18303) вручено 27.09.2018, при этом не представляется возможным установить кому вручено, поскольку отсутствует расшифровка подписи человека, получившего уведомление
Решение об одностороннем расторжении контракта в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения в ЕИС Заказчиком не размещено, заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, Заказчиком не направлялось.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Сведения об ИП <…> (ИНН <…>, место нахождения: <…>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.
- Признать Заказчика нарушившим порядок расторжения контракта, предусмотренного частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе.
- Передать материалы рассмотрения жалобы должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения административного производства по части 6 статьи 7.32 КоАП РФ.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.