Решение б/н Решение по обращению ГБУЗ «Баунтовская центральная районная ... от 1 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ № РНП-03/81-2016
по результатам рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков
«31» октября 2016 года город Улан-Удэ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:
<…> – руководителя управления, председателя Комиссии,
<…>– заместителя начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии;
<…>– главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,
в отсутствие:
- представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Баунтовская центральная районная больница» (далее – Заказчик) – надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения обращения, направили ходатайство о рассмотрении обращения в их отсутствие,
- представителя ИП <…>., надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения обращения,
рассмотрев обращение Заказчика (вх. от 17.10.2016 № 6066) о включении в реестр недобросовестных поставщиков индивидуального предпринимателя Ефимова <…> в связи с уклонением от заключения муниципального контракта по итогам электронного аукциона на оказание услуг по подвозу воды, номер извещения – 0102200001616004344, в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе» (далее – Закон о контрактной системе)
УСТАНОВИЛА:
Из обращения Заказчика следует, что ИП признан уклонившимся от заключения контракта по причине того, что в регламентированный срок им не были направлены подписанные сертификатом усиленной электронной подписи проект контракта, обеспечение исполнения контракта. От оператора электронной площадки поступило уведомление об уклонении победителя от заключения контракта.
10.10.2016 в соответствии с требованиями статьи 104 Закона о контрактной системе сведения об уклонении ИП направлены в Бурятское УФАС России.
ИП на заседание комиссии Бурятского УФАС России не явился, письменные пояснения по причине уклонения не представил.
Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев документы, представленные Заказчиком, проведя в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее:
29.08.2016 на официальном сайте в единой информационной системе (далее – ЕИС) было размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения – 0102200001616004344. Начальная (максимальная) цена контракта – 520 000,00 рублей. Обеспечение исполнения контракта установлено в размере -52 000 рублей.
Согласно протоколу подведения итогов на участие в аукционе от 13.09.2016 № 0102200001616004344/2 аукцион признан несостоявшимся так как аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям только одной второй части заявки на участие в аукционе – ИП (порядковый номер заявки -1), ценовое предложение которого составило – 439 800,00 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов, заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе (по 18.09.2016).
Заказчик направил проект контракта ИП 13.09.2016, то есть с соблюдением установленных Законом о контрактной системе сроков.
Согласно части 3 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, то есть победитель должен был подписать электронной цифровой подписью проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта – (с учетом выходных дней по 19.09.2016).
Согласно части 4 статьи 70 Закона о контрактной системе в случае наличия разногласий по проекту контракта победитель аукциона размещает в ЕИС протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя аукциона.
Протокол разногласий в соответствии с частью 5 статьи 70 Закона о контрактной системе должен быть направлен победителем аукциона в течение тринадцати дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов, то есть по 26.09.2016.
Протокол разногласий ИП направлялся 19.09.2016 (уточнял свои реквизиты), 23.09.2016 (просил изменить некоторые пункты в проекте контракта), 29.09.2016 (просил увеличить объемы поставки и соответственно цену контракта).
Заказчик в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронного аукциона в единой информационной системе протокола разногласий рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.
Заказчиком доработанный проект контракта, с учетом изменившихся реквизитов ИП был размещен 20.09.2016, заказчик повторно размещает в единой информационной системе проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона – 26.09.2016 и 03.10.2016 соответственно.
Согласно части 6 статьи 70 Закона о контрактной системе, в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий (с учетом выходных дней по 06.10.2016).
Проект контракта подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица предоставлен не был.
Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.
Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе, в случае непредоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.
Таким образом, поскольку ИП не направил заказчику проект контракта, подписанный ЭЦП, не представил надлежащее обеспечение исполнения контракта, то в соответствии с частью 13 статьи 70, частью 5 статьи 96 Закона о контрактной системе должен быть признан уклонившимся от заключения контракта.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия Бурятского УФАС России,
РЕШИЛА:
- Включить сведения в отношении индивидуального предпринимателя Ефимова <…> (ИНН – <…>, адрес (место нахождения): <…>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.
- Датой включения сведений в отношении индивидуального предпринимателя Ефимова <…> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в единой информационной системе.
Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.