Решение б/н РЕШЕНИЕ №01-18.1/135 по жалобе на нарушения процедуры торго... от 17 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Открытое акционерное общество «Чеченгаз»
------------------------------------------------------------------------------------
364906, Чеченская Республика, г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 38
Общество с ограниченной ответственностью «Автодом»
------------------------------------------------------------------------------------ 420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гвардейская, 33, офис, 31
г. Грозный
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2016 года
В полном объеме решение изготовлено 16 мая 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председатель комиссии:
<……………………..>
Члены комиссии:
<……………………..>;
<……………………..>,
в присутствии представителя организатора торгов Открытого акционерного общества «Чеченгаз» (364906, Чеченская Республика, г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 38, далее – ОАО «Чеченгаз») <……………………..>,
в отсутствии представителей заявителя - Общества с ограниченной ответственностью «Автодом» (420073, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Гвардейская, 33, офис, 31, далее – ООО ««Автодом»), уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 29.04.2016г., надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения жалобы, предоставили письменное ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей,
рассмотрев жалобу ООО «Автодом» на действия организатора торгов ОАО «Чеченгаз» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку Манипулятор Камаз-65117, и в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
ОАО «Чеченгаз» в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) было размещено извещение о проведении закупки в форме открытого запроса предложений в электронной форме на поставку Манипулятор Камаз-65117, на начальную (максимальную) цену предмета закупки 6 930 000, 00 рублей (Реестровый номер <...> ) (далее – Электронный запрос предложений).
Согласно Протокола №3178949/1 открытия доступа к заявкам на участие в открытом запросе предложений в электронной форме №18 от 18.04.2016г. (далее – Протокол №3178949/1), до окончания срока подачи заявок на участие в Электронном запросе предложений, поступило две заявки, от участников закупки – ООО «Автодом» и ООО «Эдем».
По результатам проведения процедуры рассмотрения заявок и подведения итогов Электронного запроса предложений, согласно Протокола №3178949/2 рассмотрения заявок участников, подведения итогов открытого запроса предложений в электронной форме №18» от 21.04.2016г., (далее – Протокол №3178949/2) победителем процедуры закупки был признана участник ООО «Эдем».
По мнению ООО «Автодом» его права нарушены следующими действиями ОАО «Чеченгаз»:
1. Нарушение требования пункта 2 части 1 и части 6 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон «О закупках …») в части нарушения порядка признания победителем Электронного запроса предложений.
ООО «Автодом» в обоснование доводов, изложенных в жалобе, предоставил следующие документы и сведения:
1. Извещение о проведении Электронного запроса предложений;
2. Протокол №3178949/1 открытия доступа к заявкам на участие в открытом запросе предложений в электронной форме №18 от 18.04.2016г.;
3. Протокол №3178949/2 рассмотрения заявок участников, подведения итогов открытого запроса предложений в электронной форме №18» от 21.04.2016г..
В результате рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции» Комиссия установила:
1. Согласно пояснениям, представленным представителями ОАО «Чеченгаз» на рассмотрение настоящей жалобы, процедура закупки в форме Электронного запроса предложений, проведена в соответствии с требованиями Положения о закупки утвержденного ОАО «Чеченгаз» и размещенного в ЕИС.
Кроме того, процедура рассмотрения и оценки заявок на участие в Электронном запросе предложений была проведена в соответствии с требованиями раздела 9 положения о закупке. По результатам рассмотрения заявок, комиссией ОАО «Чеченгаз», руководствуясь Положением о закупке и документацией о Запросе предложений было принято решение признать победителем процедуры закупки ООО «Эдем» предложившим лучшие условия исполнения контракта по критериям оценки и сопоставления заявок указанным в документации и в извещении о закупке.
На основании вышеизложенного представитель ОАО «Чеченгаз» просил признать доводы заявителя не правомерными, а жалобу не обоснованной.
2. Выслушав представителей сторон, исследовав полученные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам:
Согласно требований части 1 статьи 2 Федерального закона «О закупках …» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
При этом, частью 2 статьи 2 Федерального закона «О закупках …» установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Разделом 9 «Закупки путем проведения открытых аукционов в электронной форме» Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Чеченгаз», утвержденного Решением Совета директоров ОАО «Чеченгаз» от 30.07.2013г. (далее – «Положение о закупках …»), определен порядок проведения закупки в форме Открытого Запроса предложений.
Согласно пункта 9.3.21. «Положения о закупках …», документация об Электронном запросе предложений помимо прочего должно содержать критерии оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений.
Кроме того, в соответствии с пунктом 9.3.22. «Положения о закупках …», документация об Электронном запросе предложений должно содержать порядок оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений.
При этом, разделом 3.29 документации об Электронном запросе предложений установлены критерии оценки заявок на участие в запросе предложений, в частности «Цена контракта – 20%» и «Срок поставки – 80%».
Кроме того, разделом 3.30 документации об Электронном запросе предложений установлен порядок оценки заявок в соответствии с заявленными Заказчиком критериями.
Таким образом, документация об Электронном запросе предложений соответствует требованным установленным в «Положении о закупках …».
Анализ заявок участников закупки ООО «Автодом» и ООО «Эдем» показал, что заявка ООО «Автодом» содержит лучшие условия исполнения договора по критерию «Цена закупки» - 6 900 000, 00 рублей, при том что предложение ООО «Эдем» составляет 2 930 000, 00 рублей. Однако, заявка ООО «Эдем» содержит лучшие условия исполнения договора по критерию «Срок поставки товара» - на 1-й календарный день с даты заключения договора, при том что предложение ООО «Автодом» составляет – на 24 (двадцать четвертый) календарный день с даты заключения договора.
По результатам проведения оценки и сопоставления заявок, в порядке, предусмотренном документацией по Электронному запросу предложений и с учетом значимости критериев, установленных документацией по Электронному запросу предложений заявке ООО «Автодом» было присвоено 4, 43 баллов, ООО «Эдем» присвоено 96 баллов, что соответствует требованиям установленным «Положением о закупке …»
На основании вышеизложенного, Комиссия Чеченского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров пришла к выводу, что признание участника закупки ООО «Эдем» победителем в Электронном запросе предложений было правомерным и не противоречит требованиям Федерального закона «О закупках …», «Положения о закупках …» ОАО «Чеченгаз» и документации об Электронном запросе предложений.
При этом, анализ проведения Запроса предложений показал, что Закупка проведена в порядке, предусмотренном «Положением о закупке …» ОАО «Чеченгаз».
На основание изложенного руководствуясь пунктом 20 статьи 18.1 пунктом 3.1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции» Комиссия Чеченского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Автодом» на действия организатора торгов Открытого акционерного общества «Чеченгаз» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку Манипулятор Камаз-65117, на начальную (максимальную) цену предмета закупки 6 930 000, 00 рублей (Реестровый номер <...> ), не обоснованной.
Решение может обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии <………………>
Члены комиссии: <………………>
<………………>
<………………>
(871-2) 22-22-91