Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела №06-135/с -18 о нарушении анти... от 17 января 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Государственное унитарное предприятие
«Чечавтотранс»
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела №06-135/с -18 о нарушении антимонопольного
законодательства к рассмотрению
10 января 2018 г. Грозный
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее – Чеченское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Чеченского УФАС России от 10 января 2018 № 05 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛ:
На основании Приказа № 47 от 31 октября 2017 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее – Чеченское УФАС России) о проведении плановой выездной проверки была проведена плановая выездная проверка в отношении Государственного унитарного предприятия «Чечавтотранс» (364021, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шерипова, 64, ИНН/КПП – 2014254672/ 201401001, далее – ООО «Чечавтотранс») на предмет соблюдения требований Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»).
В ходе проведения проверки установлено, что Заказчиком – ГУП «Чечавтотранс» 22.12.2016г., в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Единая информационная система) было размещено Извещение о проведении процедуры закупки в форме Открытого запроса предложений на право заключения контракта (договора) на поставку ГСМ (дизельное топливо, бензин АИ - 93) для нужд филиала "Гудермесский" ГУП "Чечавтотранс" на 2017г., на начальную (максимальную) цену контракта 2 310 000,00 рублей (Реестровый номер <...> ) (далее – Запрос предложений).
Согласно извещению и документации об Запросе предложений дата и время начала подачи заявок на участие в Запросе предложений установлена на: : с 9.00 часов (мск) 22 декабря 2016 года; дата и время окончания подачи заявок на участие в Запросе предложений установлена на: до 18.00 часов (мск) 27 декабря 2016 года.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Федеральный закон «О закупках …») при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О закупках …» положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
ГУП «Чечавтотранс» разработано и утверждено Приказом от 11.11.2015 г. №63-ОД Положение о закупках товаров, работ, услуг для нужд Государственного унитарного предприятия «Чечавтотранс» (далее - Положение о закупке) в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ), с учетом положений международных актов, регламентирующих процедуру закупок товаров (работ, услуг), включая Типовой закон о закупках товаров (работ) и услуг, принятый Комиссией ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) 15.06.1994.
Кроме того, согласно пункту 12.1.4 Положения о закупке извещение о проведении запроса предложений, документация о запросе предложений и проект договора публикуются на Официальном сайте не менее чем за 5 (пять) дней до истечения срока представления заявок для участия в запросе предложений, а при проведении закупок товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую 1 000 000 (один миллион) рублей, - не менее чем за 3 (три) дня до дня истечения указанного срока. ГУП "Чечавтотранс" одновременно с размещением извещения о проведении запроса предложений, вправе направить предложение принять участие в запросе предложений лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса предложений, что не должно расцениваться как создание для таких лиц преимуществ: заявки от таких лиц рассматриваются в общем порядке. Такое письмо может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме (раздел 12 Запрос предложений).
В нарушение требований пункта 12.1.4 Положения о закупке, Заказчиком – ГУП "Чечавтотранс" допущено сокращение сроков подачи заявок на участие в Запросе предложений, выразившееся в размещении в Единой информационной системе извещения о проведении Запроса предложений менее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в Запросе предложений.
Учитывая изложенное, срок для подачи заявок на участие в Запросе предложений сокращен на один день и составил менее минимально допустимых Положением о закупке пяти дней.
Таким образом, определенные Заказчиком – ГУП "Чечавтотранс" условия подачи заявки с сокращенным сроком на их подачу, нарушают требования к организации и порядку проведения Запроса предложений, путем установления не предусмотренных Положением о закупке ограничений доступа к участию в Запросе предложений всем желающим принять в них участие.
Действия заказчика ГУП "Чечавтотранс" по сокращению минимальных сроков на подачу заявки, ущемляют права участников Запроса предложений и приводят к не предусмотренному законодательством ограничению конкуренции при проведении Запроса предложений в нарушение антимонопольного законодательства.
Сокращение минимальных сроков, установленным законом и Положением о закупки для подачи заявок содержит признаки нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ согласно которой - наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
определил:
- Назначить дело № 06-135/с-18 к рассмотрению на 14 час. 20 мин. 07 февраля 2018 по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Старопромысловское шоссе, 40 (третий этаж) в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела № 06-135/с-18 в качестве
ответчика Государственное унитарное предприятие «Чечавтотранс» (364021, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шерипова, 64, ИНН/КПП – 2014254672/ 201401001, далее – ООО «Чечавтотранс»).
3. На основании статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» Ответчику – ГУП «Чечавтотранс» в срок до 07 февраля 2018 представить следующие материалы и информацию:
3.1. Надлежащим образом заверенную копию документации об Запросе предложений в электронной форме на право заключения контракта (договора) на поставку ГСМ (дизельное топливо, бензин АИ - 93) для нужд филиала "Гудермесский" ГУП "Чечавтотранс" на 2017г., на начальную (максимальную) цену контракта 2 310 000,00 рублей (Реестровый номер <...> ) (со всеми изменениями, дополнениями, разъяснениями (при наличии)).
3.2. Иные документы и сведения для объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
4. ГУП «Чечавтотранс» обеспечить явку своих представителей с надлежаще оформленными полномочиями (с доверенностью на участие в рассмотрении дела).
Председатель Комиссии «………»