Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ №1060-44/с-17 о назначении административного ... от 12 декабря 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDF,
Муниципальное унитарное предприятие «Водоканал г. Грозного»
«…………………»-------------------------------------------------------------------------------------
364027, Чеченская Республика, г. Грозный,
ул. Магистральная, 20
364047, Чеченская Республика, г. Грозный,
ул. Володарского, 34
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №1060-44/с-17
о назначении административного наказания по делу
об административном правонарушении
12 декабря 2017 года г. Грозный
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее – Чеченское УФАС России) «…………………», рассмотрев протокол и материалы дела №1060-44/с-17 об административном правонарушении, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), возбужденного в отношении должностного лица Заказчика – Муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Грозного» (366200, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Магистральная, 20, далее – МУП Водоканал г. Грозного»), «…………………»
УСТАНОВИЛ:
В Чеченское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (443099, г. Самара, ул. Куйбышева, 79, 64, далее – ООО «Перспектива») на неправомерные действия Заказчика - Муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Грозного» (364013, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Магистральная, 20, далее – МУП «Водоканал г. Грозного»), при проведении процедуры закупки в форме аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнения работ по замене ветхих водопроводных сетей на территории г. Грозного, на начальную (максимальную) цену контракта 5 469 096, 00 рублей (Реестровый номер <...> ) (далее – Электронный аукцион) выразившиеся в нарушении части 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-Ф3 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон «О контрактной системе …»), в части установления требований к участникам Электронного аукциона с нарушением требований Федерального закона «О контрактной системе …» (в частности неправомерное установление дополнительных требований к участникам Электронного аукциона в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе …» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015г., № 99).
По результатам рассмотрения, жалоба ООО «Перспектива» была признана частично обоснованной. При этом, в действиях Заказчика – МУП «Водоканал г. Грозного» выявлены нарушения части 6 статьи 31, части 2 статьи 8 и части 1 статьи 27 Федерального закона «О контрактной системе …».
В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки было установлено, что в соответствии с извещением и документацией об Электронном аукционе предметом контракта является «выполнение работ по замене ветхих водопроводных сетей на территории г. Грозного» (Классификация по ОКВЭД2 42.21.22.110: «Работы строительные по прокладке местных трубопроводов воды или сточных вод»).
Однако, согласно извещение и документации, об Электронном аукционе начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 469 096, 00 рублей.
Таким образом, при проведение Электронного аукциона к участникам закупки не могли были быть установлены дополнительные требования о наличии опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации в соответствии с требованиями части 2 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе …».
Анализ извещения о проведении Электронного аукциона и документации об Электронном аукционе показал, что Заказчиком – МУП Водоканал г. Грозного при проведении Электронного аукциона установлены дополнительные требования к участникам аукциона о наличии опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации в соответствии с требованиями части 2 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе …»
При этом, согласно части 6 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе …» Заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Согласно пункта 2 статьи 8 Федерального закона «О контрактной системе …» запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона «О контрактной системе …» участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) может быть ограничено только в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Документация об Электронном аукционе разработана и утверждена Заказчиком – МУП «Водоканал г. Грозного».
Таким образом неправомерное установление Заказчиком - МУП Водоканал г. Грозного в извещении о проведении Электронного аукциона и в документации об Электронном аукционе дополнительных требований в соответствии с Постановлением Правительства РФ №99 противоречит требованиям установленным частью 6 статьи 31 Федерального закона «О контрактной системе …» и ограничивает возможность участия в Электронном аукционе участников закупки не соответствующий указанным незаконным требованиям, что противоречит требованиям части 2 статьи 8 и части 1 статьи 27 Федерального закона «О контрактной системе …».
В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального Закона «О контрактной системе …», лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Нарушение требований части 6 статьи 31, части 2 статьи 8 и части 1 статьи 27 Федерального закона «О контрактной системе …» содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
На основании вышеизложенного, Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 26.10.2017г., в отношение должностного лица Заказчика – МУП «Водоканал г. Грозного» было возбуждено настоящее дело об административном правонарушении.
В ходе проведения административного расследования, установлено, что должностным лицом Заказчика - МУП «Водоканал г. Грозного» ответственного за разработку и утверждение документации об аукционе при проведении Электронного аукциона (Реестровый номер <...> ) являлся «…………………»..
В целях реализации прав, предусмотренных ст.25.1 и ст.28.2 КоАП РФ «…………………»был приглашен на составление протокола об административном правонарушении на 27.11.2017г..
«…………………» на составление настоящего протокола явился, письменного ходатайства представил.
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела №1060-44/с-17 об административном правонарушении от 27.11.2017г., в целях реализации прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ «…………………» был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения настоящего.
«…………………» на рассмотрение настоящего дела явился, письменного ходатайства не предоставил.
Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных соответственно ст.ст.4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.
Руководствуясь Постановлением Правительства РФ №728 от 26.08.2013г., ч. 4.2. ст. 7.30, ст. 23.66, п. 2 ч. 1 ст. 29.9, п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9, ст. 29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать «…………………» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4.2. статьи 7.30. КоАП РФ и назначить «…………………» за разработку и утверждение документации об аукционе при проведении Электронного аукциона (Реестровый номер <...> ) с нарушением требований части 6 статьи 31, части 2 статьи 8 и части 1 статьи 27 Федерального закона «О контрактной системе …», меру ответственности предусмотренную частью 4.2. статьи 7.30 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере трех тысяч (3 000) рублей.
2. Сумму штрафа надлежит уплатить на расчетный счет № 40101810200001000001 в ГРКЦ Национального банка Чеченской Республики Банка России, г. Грозный; БИК 049690001.
Получатель: ИНН 2016002374 Управление Федерального казначейства по Чеченской Республике (Чеченское УФАС России).
Назначение платежа: «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нужд городских округов».
Код бюджетной классификации (161 1 16 33040 04 6000 140).
ОКТМО 96 701 000; КПП 201601001.
Основание платежа – Постановление Чеченского УФАС России по делу №1060-44/с-17 от 12.12.2017 года.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В трехдневный срок со дня уплаты штрафа надлежит представить Чеченское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1, ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Руководитель управления «…………………»
Постановление получил (а) ________________ 2017г._____________________
Постановление вступило в законную силу_____________ 2017г.___________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________