Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ о назначении дела №157-135/с -17 о нарушении ан... от 17 октября 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFМуниципальное унитарное предприятие
«Единый расчетно-кассовый центр г.Грозного»
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела №157-135/с -17 о нарушении антимонопольного
законодательства к рассмотрению
16 октября 2017 г. Грозный
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее – Чеченское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства на основании Приказа Чеченского УФАС России от 16 октября 2017 № 42 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства и в соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135 ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛ:
На основании Приказа № 37 от 17 августа 2017 Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее – Чеченское УФАС России) о проведении плановой выездной проверки инспекцией Чеченского УФАС России была проведена проверка в отношении Муниципального унитарного предприятия «Единый расчетно-кассовый центр г.Грозного» (Чеченская Республика, г.Грозный ул.С.Ш. Лорсанова, д.10 далее – МУП «ЕРКЦ г.Грозного»).
В ходе проведения проверки установлено, что Заказчиком – МУП «ЕРКЦ г. Грозного» 11.02.2017г., в Единой информационной системе в сфере закупок на сайте www.zakupki.gov.ru (далее – Единая информационная система) было размещено Извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку канцелярских товаров, на начальную (максимальную) цену контракта 3 999 925, 50 рублей (Реестровый номер <...> ) (Извещение о проведении электронного аукциона от 06.02.2017г.).
Согласно извещению и документации об Электронном аукционе Дата и время начала подачи заявок: 06.02.2017г. 16ч. 25м.
Дата и время окончания подачи заявок: 21.02.2017г. 08ч 30м.;
Срок подачи заявок на участие в Электронном аукционе сокращен на один день.
Согласно части 1 статьи 63 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013г. №44-ФЗ (далее – Федеральный закон «О контрактной системе …»,) извещение о проведении электронного аукциона размещается заказчиком в единой информационной системе.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Федерального закона «О контрактной системе…» в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В соответствии с частью 3 статьи 63 Федерального закона «О контрактной системе…» в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в Единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно части 1 статьи 65 Федерального закона «О контрактной системе…» в случае проведения электронного аукциона заказчик размещает в единой информационной системе документацию о таком аукционе в сроки, указанные в статье 63 настоящего Федерального закона, одновременно с размещением извещения о проведении такого аукциона.
В нарушение требований части 2 статьи 63 и части 1 статьи 65 «Федерального закона «О контрактной системе …» заказчиком – МУП «ЕРКЦ г. Грозного» допущено сокращение сроков подачи заявок на участие в Электронном аукционе, выразившееся в размещении в Единой информационной системе извещения о проведении Электронного аукциона менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.
Учитывая изложенное, срок для подачи заявок на участие в Электронном аукционе сокращен на один день и составил менее минимально допустимых законом семи рабочих дней.
Таким образом, определенные Заказчиком – МУП «ЕРКЦ г. Грозного» условия подачи заявки с сокращенным сроком на их подачу, нарушают требования к организации и порядку проведения Электронного аукциона, путем установления не предусмотренных законом ограничений доступа к участию в торгах всем желающим принять в них участие.
Действия заказчика МУП «ЕРКЦ г. Грозного» по сокращению минимальных сроков на подачу заявки, ущемляют права участников Электронного аукциона и приводят к не предусмотренному законодательством ограничению конкуренции при проведении аукциона в нарушение антимонопольного законодательства.
Сокращение минимальных сроков, установленным законом для подачи заявок содержит признаки нарушения части 2 статьи 17 Федерального закона «О защите конкуренции» согласно которой - наряду с установленными частью 1 настоящей статьи запретами при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений, если организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок, запроса предложений в случае закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона N 135-ФЗ "О защите конкуренции",
определил:
- Назначить дело № 157-135/с-17 к рассмотрению на 15 час. 30 мин. 09 ноября 2017 по адресу: Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Старопромысловское шоссе, 40 (третий этаж) в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике.
- Привлечь к участию в рассмотрении дела 157-135/с-17 в качестве ответчика Муниципальное унитарное предприятие «Единый расчетно-кассовый центр г.Грозного» (Чеченская Республика, г. Грозный, ул. С. Ш. Лорсанова, д.10, далее – МУП «ЕРКЦ г.Грозного»).
3. На основании статьи 25 Федерального закона «О защите конкуренции» Ответчику – МУП «ЕРКЦ г.Грозного» в срок до 07 ноября 2017 представить следующие материалы и информацию:
3.1. Надлежащим образом заверенную копию документации об Открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на поставку канцелярских товаров, на начальную (максимальную) цену контракта 3 999 925, 50 рублей (Реестровый номер <...> ) (со всеми изменениями, дополнениями, разъяснениями (при наличии)).
3.2. Иные документы и сведения для объективного и всестороннего рассмотрения настоящего дела.
4. МУП «ЕРКЦ г.Грозного» обеспечить явку своих представителей с надлежаще оформленными полномочиями (с доверенностью на участие в рассмотрении дела).
Председатель Комиссии «…………..»