Постановление б/н Постановление о назначении административного наказания по де... от 4 октября 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Тамаеву Асхабу Лечаевичу
зарегистрированному по адресу:
____________________________________
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу № 020/04/14.3-189/2023
об административном правонарушении
04 октября 2023 года г. Грозный
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике Эльбукаев Асламбек Усманович, рассмотрев материалы дела № 020/04/14.3-189/2023 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении гражданина Тамаева Асхаба Лечаевича (паспорт гражданина РФ: серии ____________, выдан __________________, код подразделения __________________, дата и место рождения: ___________________________, место жительства (регистрации) – Чеченская Республика, ____________________________),
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Чеченской Республики по обращению Члена Общественной палаты Российской Федерации, Директора Ассоциации участников рынка интернет-индустрии «Лига безопасного интернета» Е.М. Мизулиной проведен анализ деятельности Тамаева Асхаба Лечаевича (далее – Тамаев А.Л.), осуществляющего рекламу онлайн-казино в социальных сетях для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
Материалы проверки в отношении Тамаева А.Л. направлены в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее - Чеченское УФАС России) для рассмотрения и принятия мер в рамках компетенции.
Так, в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что Тамаевым А.Л. с 15.12.2022 в Telegram-канале (https://tgstat.ru/channel/@dalvzletel) осуществлялась реклама онлайн-казино «Ракетка», посредством записи и размещения видеоматериалов, где им демонстрируется участие в игре, описывается процесс и последовательность выполнения действий для получения гарантированного выигрыша.
При этом с определённой периодичностью им осуществляется раздача денежных средств, для получения которых необходимо предоставить доказательство о регистрации аккаунта на странице онлайн-казино «Ракетка».
Кроме того, при демонстрации видеороликов со своим участием, Тамаев А.Л. утверждает, что участие в игре является способом заработка, а также в видеоматериалах содержатся утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша и преуменьшают степень риска.
При этом, подобная реклама онлайн-казино в Telegram-канале Тамаева А.Л. обращена к неограниченному кругу лиц, в том числе к несовершеннолетним.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно[1]телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон № 38-ФЗ) в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускаются, в том числе преуменьшение уровня необходимых для использования рекламируемого товара навыков у несовершеннолетних той возрастной группы, для которой этот товар предназначен.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 38-ФЗ рекламой является информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. При этом под объектом рекламирования понимается товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Иными словами, информация, признаваемая рекламой, должна удовлетворять следующим условиям, а именно:
- предназначаться для неопределенного круга лиц;
- привлекать, формировать и поддерживать интерес к объекту рекламирования;
- способствовать продвижению объекта рекламирования на рынке.
Под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.
В силу ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 38-ФЗ реклама основанных на риске игр, пари не должна:
1) обращаться к несовершеннолетним;
2) создавать впечатление, что участие в основанных на риске играх, пари является способом заработка или получения иного дохода либо иным способом получения средств к существованию;
3) содержать утверждения, которые преувеличивают вероятность получения выигрыша или преуменьшают степень риска;
4) содержать свидетельства о получении выигрышей лицами, которые признаны выигравшими в соответствии с условиями основанных на риске игр, пари, но выигрыши не получили;
5) содержать утверждения о том, что участие в основанных на риске играх, пари имеет важное значение для достижения общественного признания, профессионального, спортивного или личного успеха;
6) осуждать неучастие в основанных на риске играх, пари;
7) создавать впечатление, что получение выигрышей гарантировано;
8) использовать образы людей и животных.
В свою очередь размещение и распространение рекламы в сети «Интернет» допускается только на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, специализирующихся на материалах и сообщениях физкультурно-спортивного характера, на официальных сайтах общероссийских спортивных федераций либо профессиональных спортивных лиг, а также на сайтах, владельцем которых является учредитель телеканала спортивной направленности (п. «б» ч. 2.2 ст. 27 Федерального закона № 38-ФЗ).
Частью 6 ст. 38 Федерального закона № 38-ФЗ установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 и 5 ст. 27 настоящего Федерального закона.
При этом, ч. 7 ст. 38 Федерального закона № 38-ФЗ определено, что рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2 и 5 ст. 27 настоящего Федерального закона.
Демонстрируя видеоролики со своим участием, Тамаев А.Л. фактически является и рекламодателем и рекламораспространителем, поскольку он является изготовителем, а также лицом определившем объект рекламирования и (или) содержание рекламы и одновременно лицом, осуществляющим распространение рекламы с использованием средств связи.
Таким образом, в действиях Тамаева А.Л. содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - статьи 27 Федерального закона № 38-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 35.1 Федерального закона № 38-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы осуществляется антимонопольным органом.
Согласно ч. 3 ст. 35.1 Федерального закона № 38-ФЗ федеральный государственный контроль (надзор) в сфере рекламы осуществляется без проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 г. № 1922 утверждены правила рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Правила).
В соответствии с абз. б) п. 13 Правил основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела является представление прокурора.
Решением Чеченского УФАС России по делу № 020/05/27-39/2023 от 07.09.2023, реклама онлайн-казино «Ракетка», распространяемая Тамаевым А.Л. в социальных сетях - Telegram-канале, признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пунктов 1, 2, 3, 7 и 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
Тамаеву А.Л. выдано предписание о прекращении нарушения федерального законодательства о рекламе.
Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Чеченского УФАС России для возбуждения в отношении Тамаева А.Л. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением от 20.09.2023 в отношении Тамаева А.Л. возбуждено дело № 020/04/14.3-189/2023 об административном правонарушении, по признакам нарушения статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, известив его о времени и месте рассмотрения административного дела.
Гражданин Тамаев Асхаб Лечаевич на рассмотрение настоящего дела не явился, ходатайства не представил.
В соответствии с частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 -17 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При определении размера штрафа Чеченское УФАС России учитывает обстоятельства в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, отягчающие административную ответственность, поскольку реклама онлайн-казино «Ракетка», Тамаевым А.Л. при её распространении, была обращена в том числе к несовершеннолетним.
Руководствуясь статьей 4.3, частью 1 статьи 14.3, статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать Тамаева Асхаба Лечаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к Тамаеву Асхабу Лечаевичу, за распространение в социальных сетях - Telegram-канале рекламы онлайн-казино «Ракетка», признанной ненадлежащей, в нарушение требований пунктов 1, 2, 3, 7 и 8 части 1 статьи 27 Федерального закона от 13.06.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» - наказание в виде наложения административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот рублей) рублей.
3. Сумму штрафа надлежит уплатить на Номер казначейства счета (р/с) № 03211643000000019400; Номер банковского счета (кор/с) 40102810945370000083 в ОТДЕЛЕНИЕ-НБ ЧЕЧЕНСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Чеченской Республике г. Грозный; БИК 019690001.
Получатель: ИНН 2016002374 Управление Федерального казначейства по Чеченской Республике (Чеченское УФАС России).
Назначение платежа: «Штрафы за нарушение законодательства о рекламе».
Код бюджетной классификации (161 1 16 01141 01 0003 140).
ОКТМО 96 701 000; КПП 201601001.
УИН: 16100500000001782152 Основание платежа – Постановление Чеченского УФАС России по делу № 020/04/14.3-189/2023 от 04.10.2023г.
Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с ч.3 ст.30.1, ст. 30.3 КоАП РФ постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В трехдневный срок со дня уплаты штрафа, во избежание неправомерного применения санкций по неуплате штрафа, необходимо представить в Чеченское УФАС России копии платежных документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа.
Руководитель управления А.У. Эльбукаев
Эдылханов А.Д.
тел. 8 (8712) 22-22-90