Решение б/н РЕШЕНИЕ по делу №77-135/с о нарушении антимонопольного за... от 28 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики ---------------------------------------------------------------------------------------- 364020, Чеченская Республика, г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 9 А
|
РЕШЕНИЕ
по делу №77-135/с
о нарушении антимонопольного законодательства
г. Грозный
Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2015 года
В полном объеме решение изготовлено 29 июля 2015 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чеченской Республике (далее – Чеченское УФАС России) по рассмотрению дела №77-135/с о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии <………………>
Члены комиссии: <………………>;
<………………>
В присутствии представителя Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики (364020, Чеченская Республика, г. Грозный, Старопромысловское шоссе, 9 А, ИНН 2014024069, далее – Министерство имущественных и земельных отношений ЧР) <………………>,
рассмотрев дело №77-135/с о нарушении Министерством имущественных и земельных отношений ЧР, части 1 статьи 18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Федеральный закон «О защите конкуренции»),
УСТАНОВИЛА:
Чеченским УФАС России на основании Приказа от 23.04.2015г. №29 проведено контрольное мероприятие в Министерстве имущественных и земельных отношений ЧР по проверке соблюдения требований Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Контрольное мероприятие).
В ходе проведения Контрольного мероприятия было установлено, что Министерством имущественных и земельных отношений Чеченской Республики 13 сентября 2013 года был заключен договор № 60360233 с Филиалом ОАО «Сбербанк России» Чеченского отделения № 8643 «О порядке выпуска и обслуживания международных карт Visa (Classic, Gold), MasterCarD (Standard, Gold) для работников Предприятия (Организации), (далее – Договор).
Согласно пункта 2 Договора, предметом Договора является открытие Банком работникам Министерства счета карт в рублях РФ, выпускает для Держателей карты Visa (Classic, Gold), MasterCarD (Standard, Gold) обеспечивает обслуживание расчетных операций Держателей по Картам, а также Банк по поручению и за счет Предприятия (Организации) осуществляет зачисление денежных средств (заработной платы, стипендий, пенсий, пособий и т.д.) на счета Карт.
Кроме того, согласно пункта 3.2. Договора, Банк обязуется открыть для работников Предприятия (Организации) Счета карт в рублях РФ при наличии документов, указанных в п. 3.1.1. настоящего Договора, и передать Предприятию (Организации) Реестр открытых счетов банковских крат.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды заключают независимо от суммы сделки договоры с финансовыми организациями только по результатам открытого конкурса или открытого аукциона, проводимых в соответствии с положениями федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, для оказания, в том числе, финансовых услуг по открытию и ведению банковских счетов, осуществлению расчетов по этим счетам.
Пунктом 1 Раздела 1 «Общие положения» Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений ЧР утвержденного Постановлением Правительства Чеченской Республики от 03.06.2014г., №106 (далее – Положение), Министерство имущественных и земельных отношений ЧР является органом исполнительной власти Чеченской Республики, осуществляющим в пределах своей компетенции полномочия по управлению и распоряжению объектами государственной собственности Чеченской Республики.
Таким образом, Министерство имущественных и земельных отношений ЧР является органом исполнительной власти Чеченской Республики.
В ходе рассмотрения настоящего дела, не установлены документы и сведения, подтверждающие факт проведения Министерством имущественных и земельных отношений ЧР, процедуры отбора финансовой организации в порядке установленном Федеральным законом «О контрактной системе …» при заключении Договора с ОАО «Сбербанк России», что противоречит требованиям части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции».
Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона «О защите конкуренции» за нарушение антимонопольного законодательства должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, должностные лица иных осуществляющих функции указанных органов или организаций, а также должностные лица государственных внебюджетных фондов, коммерческие и некоммерческие организации и их должностные лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации
Нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции» содержит в себе признаки административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.9. Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, согласно пункта 3 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции» антимонопольный орган в случае установления фактов нарушения требований антимонопольного законодательства, выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства, в том числе о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
В связи с изложенным и руководствуясь ч.ч.2-4 ст.41, ст. 23, ч.1 ст.49, ч.1 ст.49, ч.1 ст.50 Федерального закона «О защите конкуренции» Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать в действиях Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики нарушение части 1 статьи 18 Федерального закона «О защите конкуренции»;
- Выдать Министерству имущественных и земельных отношений Чеченской Республики предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства;
- Передать материалы дела №77-135/с должностному лицу Чеченского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по выявленным признакам административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.
Председатель комиссии <………………>
Члены комиссии: <………………>
<………………>
<………………>
(871-2) 22-22-91