База решений
и правовых актов

Управление муниципального заказа администрации г. Магнитогорска

 

455044, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. Ленина, 72, каб. 426

 

ООО «РТС-Тендер»

 

МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №3» города Магнитогорска

 

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

 

Аукционной комиссии по Аукциону

(извещение № 0169300000318001349)

 

РЕШЕНИЕ № 76-СО-ВП/2018

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 14 июня 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2018 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия), в составе:

Председателя Комиссии:		-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,
Членов Комиссии:		-	специалиста-эксперта отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России,
		-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), осуществила внеплановую проверку действий Управления муниципального заказа администрации г. Магнитогорска (далее – Уполномоченный орган), МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 3» города Магнитогорска (далее – Заказчик) и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона №19789-2018-ЭА-1329 на поставку товаров для малярных и облицовочных работ (извещение № 0169300000318001349), в присутствии:

- представителя Уполномоченного органа, действующего на основании доверенности № ОДП 54/5104 от 17.08.2018,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение Уполномоченного органа о нарушении Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона №19789-2018-ЭА-1329 на поставку товаров для малярных и облицовочных работ (извещение № 0169300000318001349) (далее - закупка).

Согласно представленным документам Заказчиком объявлено о проведении электронного аукциона 18.05.2018.

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 42 812,90 рублей.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.05.2018 №0169300000318001349-1.

Протокол рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 05.06.2018 № 0169300000318001349-2.

В соответствии с пояснениями представителя Уполномоченного органа при опубликовании протокола первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 31.05.2018 №0169300000318001349-1 в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС), сотрудником Уполномоченного органа допущена техническая ошибка, а именно: в функционале ЕИС указано, что участнику с номером заявки 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе, а участник с заявкой № 2 допущен к участию в закупке, в то время как в соответствии с протоколом, подписанным членами аукционной комиссии, участник с номером заявки 1 допущен к участию в закупке, а участнику с номером заявки 2 отказано в таком допуске.

Заслушав пояснения сторон, изучив представленные документы и материалы, проведя внеплановую проверку закупки, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В силу части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 31.05.2018 № 0169300000318001349-1 на участие в закупки подано 2 заявки, участник с заявкой 1 допущен до участия в электронном аукционе, участнику с номером заявки 2 отказана в допуске к участию в таком аукционе, поскольку первая часть заявки участника не соответствует пунктам 16.1.1, 30.7 документации об электронном аукционе, Приложению № 1 к документации об электронном аукционе, подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

При опубликовании протокола первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 31.05.2018 № 0169300000318001349-1 в ЕИС, сотрудником Уполномоченного органа допущена техническая ошибка, а именно: в функционале ЕИС указано, что участнику с номером заявки 1 отказано в допуске к участию в электронном аукционе, в то время как участник с номером заявки 2 допущен к участию в указанной закупке.

В разделе 16.1.1 документации об электронном аукционе указано: «предложение участника закупки (сведения о предлагаемом для поставки товаре) должно соответствовать требованиям, установленным документацией об аукционе - спецификацией (Приложением №1 к документации об аукционе), должно содержать все показатели товара, содержащиеся в столбцах спецификации, по всем позициям, при этом: столбец № 5 «Постоянные показатели (которые не могут изменяться)» содержит постоянные значения, которые не подлежат изменению участником закупки, но подлежат отражению в заявке на участие в аукционе; столбец № 6 «Переменные показатели (с указанием максимальных и (или) минимальных значений таких показателей)» содержит переменные значения, подлежащие конкретизации, т.е. участник закупки в составе заявки на участие в аукционе указывает конкретные показатели характеристик товаров, которые не должны содержать двойных предложений, неоднозначных предложений, диапазонов значений, слов «не менее», «не более», «от», «до» и аналогичных».

В Спецификации, являющейся приложением к документации об электронном аукционе, в переменном показателе «краска водоэмульсионная» указано «упаковка не менее 10л = не менее 14,5кг».

Вместе с тем, в первой части заявки участника с номером заявки 2 установлено: «упаковка 13 кг».

Таким образом, несоответствие заявки № 2 требованиям документации об электронном аукционе подтверждается материалами дела.

Исходя из указанного, размещение Уполномоченным органом в ЕИС информации о соответствии заявки № 2 требованиям документации об электронном аукционе и несоответствии заявки № 1 таким требованиям противоречит решению единой комиссии, отраженному в протоколе от 31.05.2018 №0169300000318001349-1 и нарушает часть 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Также, на заседании Комиссии рассмотрено письменное ходатайство Заказчика об отмене рассматриваемой закупки. Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, Комиссия Челябинского УФАС России считает возможным удовлетворить данное ходатайство.

Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе и приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях Уполномоченного органа нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Уполномоченному органу, Заказчику, аукционной комиссии и электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер» обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

 

 

 

 

Управление муниципального заказа администрации г. Магнитогорска

 

455044, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. Ленина, 72, каб. 426

 

ООО «РТС-Тендер»

 

МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №3» города Магнитогорска

 

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

 

Аукционной комиссии по Аукциону

(извещение № 0169300000318001349)

 

 

 

 

УВЕДОМЛЕНИЕ

о проведении внеплановой проверки

№ 76-СО-ВП/2017

01 июня 2018 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Челябинское УФАС России) поступило обращение Управления муниципального заказа администрации г. Магнитогорска о нарушении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), на основании чего, руководствуясь статьей 99 Законом о контрактной системе, Челябинское УФАС России уведомляет о принятии решения о проведении внеплановой проверки действий заказчика, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона № 19789-2018-ЭА-1329 на поставку товаров для малярных и облицовочных работ (извещение № 0169300000318001349).

Проведение внеплановой проверки состоится на Заседании Комиссии по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России (далее – Комиссия) 14 июня 2018 года в 13 часов 15 минут по адресу: г. Челябинск, пр-т Ленина, 59, каб. 324.

Для участия в заседании комиссии необходимо представить документ, удостоверяющий личность (паспорт <...> а также приказ о назначении на должность руководителя (решение об избрании в качестве директора (для ООО, ОАО, ЗАО, ПАО) или доверенность на право представления интересов заявителя заказчика, уполномоченного органа в Челябинском УФАС России (копия и оригинал).

1. Управлению муниципального заказа администрации г. Магнитогорска необходимо до 12 часов 45 минут 14 июня 2018 года представить в Челябинское УФАС России:

1.1. извещение о проведении Аукциона (со всеми изменениями);

1.2. приказ о создании аукционной (единой) комиссии;

1.3. утвержденную документацию об Аукционе (в последней редакции) со всеми запросами о разъяснении документации, разъяснениями (с приложением скриншотов и документов, свидетельствующих о дате поступления запросов о разъяснении и размещении ответов на них на официальном сайте www.zakupki.gov.ru), все изменения к документации об Аукционе;

1.4. проект контракта со всеми приложениями;

1.5. I, II части заявок участников закупки, в том числе документы, направленные оператором электронной площадки, предусмотренные пунктами 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе (II части представить только на диске);

1.6. сведения с указанием даты размещения на электронной площадке, официальном сайте в сети «Интернет» извещения о проведении Аукциона, документации об Аукционе, протоколов, составленных в ходе проведения Аукциона;

1.7. подписанные протоколы, составленные в ходе проведения Аукциона, в том числе протокол аукциона.

2. МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 3» города Магнитогорска необходимо до 11 часов 00 минут 14 июня 2018 года представить в Челябинское УФАС России:

2.1. сведения о дате утверждения документации об Аукционе с приложением подтверждающих документов;

2.2. запросы и ответы, направленные хозяйствующим субъектам в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, а также иные документы и сведения, подтверждающие соблюдение заказчиком требований статьи 22 Закона о контрактной системе (в случае направления запросов хозяйствующим субъектам, представить на заседание Комиссии Челябинского УФАС России доказательства направления таких запросов (почтовые квитанции, описи вложения, скриншоты с электронной почты, и иную переписку);

2.3. сведения (в письменной форме) о стадии определения поставщика на день рассмотрения обращения (в случае заключения контракта - представить надлежащим образом заверенную копию контракта со всеми приложениями);

2.4. сведения о государственных (муниципальных) программах, в соответствии с которыми осуществляется закупка (номер <...> дата нормативного документа, название программы, исполнитель программы) (при наличии);

2.5. сведения о дате доведения лимитов бюджетных обязательств, необходимых для заключения контракта (договора), осуществления закупки;

2.6. сведения об актах органов государственной власти, органов местного самоуправления, распоряжениях Губернатора о выделении денежных средств.

Копии документов по пунктам настоящего уведомления просим предоставить на электронном носителе (диск) для приобщения к материалам дела (с сопроводительным письмом) и на бумажном носителе для работы комиссии. 3. Управлению муниципального заказа администрации г. Магнитогорска, МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №3» города Магнитогорска на заседание Комиссии Челябинского УФАС России представить оригиналы документов по Аукциону (для ознакомления).

При проведении внеплановой проверки обязательно присутствие представителя Уполномоченного органа (с доверенностью (копия, оригинал) на право представления интересов организации в Челябинском УФАС России, паспорт <...> служебное удостоверение).

 

 

Управление муниципального заказа администрации г. Магнитогорска

 

455044, Челябинская область, г.Магнитогорск, пр. Ленина, 72, каб. 426

 

МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №3» города Магнитогорска

 

ООО «РТС-Тендер»

 

121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д.23-А

 

Аукционной комиссии по Аукциону

(извещение № 0169300000318001349)

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 76-ВП/2018

об устранении нарушений законодательства Российской Федерации

о контрактной системе

г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Резолютивная часть решения оглашена 14 июня 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 19 июня 2018 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее – Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:		-	начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:		-	специалиста-эксперта отдела административного и судебного производства Челябинского УФАС России;
		-	специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;

на основании решения Челябинского УФАС России от 14.06.2018, вынесенного по итогам проведения внеплановой проверки действий Управления муниципального заказа администрации г. Магнитогорска (далее – Уполномоченный орган), МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 3» города Магнитогорска (далее – Заказчик) и аукционной комиссии при проведении электронного аукциона №19789-2018-ЭА-1329 на поставку товаров для малярных и облицовочных работ (извещение № 0169300000318001349) (далее – аукцион), с целью устранения нарушений законодательства о контрактной системе,

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №3» города Магнитогорска со дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - единая информационная система) и/или получения предписания не заключать контракт по итогам аукциона, проведенного с нарушением законодательства о контрактной системе.

2. Аукционной комиссии в срок до 26.06.2018 принять решение об отмене протоколов, составленных в ходе проведения аукциона, и передать указанное решение Управлению муниципального заказа администрации г. Магнитогорска для размещения в единой информационной системе.

3. Управлению муниципального заказа администрации г. Магнитогорска:

1.2 в срок до 28.06.2018 принять решение об отмене аукциона;

1.3. разместить указанное решение, а также решение аукционной комиссии об отмене протоколов, составленных в ходе проведения закупки, в единой информационной системе.

4. ООО «РТС-Тендер» с 19.06.2018 обеспечить Заказчику возможность исполнения данного предписания.

5. Управлению муниципального заказа администрации г. Магнитогорска в срок до 02.07.2018 представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области доказательства исполнения настоящего предписания, а именно: надлежащим образом заверенную копию решения об отмене аукциона, надлежащим образом заверенную копию решения об отмене протоколов, распечатку из единой информационной системы, свидетельствующую о дате размещения решений об отмене протоколов и закупки.

6. МОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №3» города Магнитогорска в срок до 02.07.2018 представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области доказательства исполнения настоящего предписания, а именно сведения о незаключении контракта по итогам аукциона согласно пункту 1 настоящего предписания.

 

За неисполнение настоящего предписания предусмотрена административная ответственность должностных лиц в размере 50 000 рублей и в размере пятисот тысяч рублей на юридических лиц.

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Обжалование предписания Челябинского УФАС России не приостанавливает его действие.