База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 01-04-223/15

об отсутствии оснований для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков

 

19 февраля 2015 года г. Челябинск, пр. Ленина, 59

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров (далее – Комиссия), в составе:

 

Председателя Комиссии:	<…>	-	заместителя руководителя Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	<…>	-	ведущего специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,
	<…>	-	специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля Челябинского УФАС России,

рассмотрев обращение ФГУП ПО «Маяк» о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП <…> в связи с отказом от исполнения договора по результатам проведения ФГУП «ПО «Маяк» открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку гражданских противогазов для нужд ФГУП «ПО «Маяк»,
 

УСТАНОВИЛА:
 

23.12.2014 на официальном сайте в сети Интернет по адресу: www.zаkuрki.gоv.гu (извещение № 31401858996), на официальном сайте по закупкам атомной отрасли Госкорпорации «Росатом» http://zakupki.rosatom.ru (№ 141223/0491/842) и на сайте Электронной Торговой Площадки http://www.a-k-d.ru (№ Z036172) ФГУП «Производственное Объединение «Маяк» опубликовано извещение и документацию о проведении открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку гражданских противогазов ГП-7 для нужд ФГУП «ПО «Маяк» с начальной (максимальной) ценой 3 637 764 (три миллиона шестьсот тридцать семь тысяч семьсот шестьдесят четыре) рубля 00 копеек, включая НДС.

Согласно протоколу заседания закупочной комиссии по открытию доступа к поданным в форме электронных документов заявкам от 29.12.2014 № Z036172-1 к рассмотрению приняты заявки от следующих участников процедуры закупки:

№ заявки	Участник запроса цен	Предложение участника запроса цен	Цена заявки
60216840	Открытое акционерное общество «Сорбент»	Основное предложение	Цена заявки:3 597 654 (Три миллиона пятьсот девяносто семь тысяч шестьсот пятьдесят четыре) рубля 80 копеек, включая НДС
60217424	Общество с ограниченной ответственностью «СИЗ-СНАБ»	Основное предложение	Цена заявки:1 024 998 (Один миллион двадцать четыре тысячи девятьсот девяносто восемь) рублей 76 копеек, включая НДС
60217481	Индивидуальный предприниматель <…>	Основное предложение	Цена заявки:2 488 246 (Два миллиона четыреста восемьдесят восемь тысяч двести сорок шесть) рублей 00 копеек, включая НДС
60216160	Общество с ограниченной ответственностью «Энерго-холдинг»	Основное предложение	Цена заявки:2 651 058 (Два миллиона шестьсот пятьдесят одна тысяча пятьдесят восемь) рублей 85 копеек, включая НДС
60216520	Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильная чрезвычайная служба гражданской обороны «Экран»	Основное предложение	Цена заявки:3 415 215 (Три миллиона четыреста пятнадцать тысяч двести пятнадцать) рублей 00 копеек, включая НДС

 

По результатам ранжирования заявок на участие в запросе цен закупочной комиссией принято решение признать победителем запроса цен ИП <…> (город Озерск, ул. Колыванова, д. 5-2) с ценой заявки 2 488 246 (два миллиона четыреста восемьдесят восемь тысяч двести сорок шесть) рублей 00 копеек с НДС (протокол от 20.01.2015 Z036172-3).

Договор по итогам открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на право заключения договора на поставку гражданских противогазов для нужд ФГУП «ПО «Маяк» (извещение № 31401858996) между ФГУП ПО «Маяк» и ИП <…> заключен.

Письмом от 28.01.2015 вх. № 212/605 ИП <…> сообщил в ФГУП «ПО «Маяк», что выявлен факт несоответствия требованиям завода изготовителя закупленного и приготовленного товара для поставки ФГУП «ПО «Маяк», в связи с чем, поставку по цене 2 488 246 (два миллиона четыреста восемьдесят восемь тысяч двести сорок шесть) рублей 00 копеек ИП <…> осуществить возможности нет.

Представитель ФГУП ПО «Маяк» на заседание Комиссии поддержал доводы обращения от 13.02.2015 вх. № 2240 и полагает возможным включение ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку ИП <…> уклоняется от исполнения договора, заключенного по результатам проведенного открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на право заключения договора на поставку гражданских противогазов для нужд ФГУП «ПО «Маяк» (извещение № 31401858996).

Письмом от 18.02.2015, а также на заседание Комиссии ИП <…> пояснил, что рассматриваемая ситуация сложилась из-за отказа от предоставления поставщиком, у которого ИП <…> планировал закупить гражданские противогазы с целью дальнейшей поставки ФГУП «ПО «Маяк», сертификатов на партию продукции, находящуюся на складе. Во избежание поставки ИП <…> ФГУП «ПО «Маяк» контрафактной продукции, было принято решение отказаться от закупки.

Также, ИП <…> пояснил, что указанная ситуация возможно складывается из-за недобросовестного поведения завода изготовителя (ОАО «Сорбент»), который отказывается продавать более чем по 100 противогазов одному хозяйствующему субъекту. Иные производители гражданских противогазов ГП-7, необходимые ФГУП «ПО «Маяк» ИП <…> не известны.

Изучив представленные документы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223) предусмотрено ведение реестра недобросовестных поставщиков, которое осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, на официальном сайте.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба ведет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, реестры недобросовестных поставщиков, предусмотренные федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Согласно Приказу ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Комиссия территориального органа ФАС России по результатам рассмотрения жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров даёт соответствующее заключение, которое не позднее двух рабочих дней должно быть представлено руководителю ФАС России для принятия им решения о включении либо отсутствии оснований для включения сведений в Реестр недобросовестных поставщиков.

Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены «Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков», «Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков», «Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков» (далее Постановление № 1211).

Из положений Постановления № 1211 следует, что антимонопольный орган может внести в реестр недобросовестных поставщиков сведения о лицах, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В рассматриваемой ситуации у ИП <…> возникли сложности с исполнением заключенного договора с ФГУП «ПО «Маяк», однако, от заключения указанного договора ИП <…> не уклонялся.

В результате проверки представленных документов Комиссия пришла к выводу об отсутствии оснований для признания рассматриваемых действий ИП <…> уклонением от заключения договора по результатам проведения открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку гражданских противогазов ГП-7 (извещение № 31401858996) по следующим основаниям.

В разделе 6 договора поставки, заключенного между ИП <…> и ФГУП «ПО «Маяк» предусмотрена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору в соответствии с действующим гражданским законодательством.

Антимонопольным органом и представителем ФГУП «ПО «Маяк» не найдено правовых оснований для включения в реестр недобросовестных поставщиков ИП <…> на стадии исполнения заключенного договора по результатам проведения открытого запроса цен в электронной форме на право заключения договора на поставку гражданских противогазов ГП-7 (извещение № 31401858996).

Комиссия считает, что в действиях ИП <…> по неисполнению договора поставки гражданских противогазов ГП-7 путем направления в адрес ФГУП ПО «Маяк» письма от 28.01.2015 в адрес ФГУП ПО «Маяк» отсутствует вина ввиду желания осуществить поставку товара надлежащего качества, который необходим ФГУП ПО «Маяк».

На основании изложенного, Комиссия Челябинского УФАС России пришла к выводу о том, что основания для включения ООО «СпецТрейд» в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь положениями Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утв. постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, положениями Приказа ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 «О введении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

РЕШИЛА:

 

Направить в Федеральную антимонопольную службу заключение об отсутствии оснований для включения ИП <…> в реестр недобросовестных поставщиков.