Решение (комиссия) №ВЛ/10195/23 решение от 31 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF5
|
решение
ООО «МОНТАЖПРОЕКТ» к. 5, эт./помещ. 1/12 оф. 1 г. Челябинска udh@cheladmin.ru
ООО «РТС-Тендер»
Комиссии по осуществлению закупок (извещение № 0169300000123001041) |
Р Е Ш Е Н И Е № 074/06/105-1766/2023 (№ 357-ж/2023)
г. Челябинск, пр. Ленина, 59
Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2023 года
В полном объеме решение изготовлено 31 июля 2023 года
Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:
|
Председателя Комиссии: |
<...> | ||
|
Членов Комиссии: |
<...> | ||
|
|
<...> |
руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), рассмотрев жалобу ООО «МОНТАЖПРОЕКТ» на положения извещения при проведении электронного аукциона 23-101374Э Выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети по проспекту Комарова от ул. Октябрьской до ул. Краснофлотской (извещение № 0169300000123001041), в присутствии:
- представителей Комитета дорожного хозяйства г. Челябинска (далее – заказчик) <...>, действующих на доверенностей от 24.07.2023;
- представителей Управления муниципальных закупок Администрации г. Челябинска (далее — уполномоченный орган) <...>, действующих на основании доверенностей от 22.12.2022 № ООБП-000010, от 30.01.2023 № ООБП-000003, от 21.12.2022 № ООБП-000008,
в отсутствие представителей ООО «МОНТАЖПРОЕКТ» (далее – заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате и времени заседания Комиссии, в том числе публично, путем размещения информации в единой информационной системе в сфере закупок на официальном сайте www.zakupki.gov.ru,
У С Т А Н О В И Л А:
В Челябинское УФАС России 19.07.2023 поступила жалоба заявителя на положения извещения при проведении электронного аукциона 23-101374Э Выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети по проспекту Комарова от ул. Октябрьской до ул. Краснофлотской (извещение № 0169300000123001041) (далее – аукцион, закупка).
Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 10.07.2023.
Начальная (максимальная) цена контракта – 8 904 606,87 рублей.
На момент рассмотрения жалобы контракт по итогам закупки не заключен.
Согласно доводам жалобы:
1) заказчиком в извещении и файле «Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке» не указан порядок обеспечения заявки в случае если участником закупки является юридическое лицо, зарегистрированное на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическое лицо, являющееся гражданином государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, предусмотренный постановлением Правительства РФ от 10.04.2023 № 579;
2) имеются разночтения в извещении и проекте контракта в части касающейся возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, которые вводят в заблуждение участников закупки и нарушают права и интересы заявителя.
Представители заказчика, уполномоченного органа представили письменные пояснения, которые на заседании Комиссии поддержали, и указали следующее.
В Порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки (Приложение к извещению об осуществлении закупки) содержатся условия предоставления обеспечения заявки в виде денежных средств при проведении электронных процедур, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 № 579 «Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами».
Извещением предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе, условия проекта муниципального контракта (Приложение № 3 к извещению об осуществлении закупки) не противоречат положениям извещения.
Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам,
В силу пункта 16 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, следующую информацию о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, об условиях независимой гарантии (если требование обеспечения заявки установлено в соответствии со статьей 44 настоящего Федерального закона), о реквизитах счета, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, реквизиты счета для перечисления денежных средств в случае, предусмотренном частью 13 статьи 44 настоящего Федерального закона.
Как следует из содержания извещения, сформированного посредством функционала единой информационной системы в сфере закупок, порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, а также условия гарантии изложены в приложении к извещению «Приложение к извещению (обеспечение контракта, заявки, независимая гарантия)».
При этом одним из приложений к извещению является Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки, по тексту которого заказчиком предусмотрено следующее:
«Участники закупки, являющиеся юридическими лицами, зарегистрированными на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, или физическими лицами, являющимися гражданами государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - участники закупки), вправе предоставить обеспечение заявок в виде денежных средств с учетом следующих особенностей:
а) денежные средства вносятся участниками закупки на счет, указанный заказчиком в извещении об осуществлении закупки, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику;
б) заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, подтверждающие предоставление обеспечения заявки на участие в закупке, в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов;
в) участник закупки признается непредоставившим обеспечение заявки на участие в закупке в случае непоступления денежных средств, информация и документы о внесении которых в качестве обеспечения заявки представлены в заявке на участие в закупке, до даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на счет, указанный заказчиком в извещении об осуществлении закупки, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. При этом заявка на участие в закупке, поданная таким участником закупки, отклоняется в порядке, установленном для случая, предусмотренного пунктом 7 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе;
г) заказчик возвращает денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в закупке, не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем наступления случаев, предусмотренных пунктами 1 – 6 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе. Возврат таких денежных средств участнику закупки не осуществляется в случае, предусмотренном пунктом 7 части 10 статьи 44 Закона о контрактной системе».
Таким образом, при осуществлении закупки заказчиком соблюдены положения постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2023 № 579 «Об особенностях порядка предоставления обеспечения заявок на участие в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд участниками таких закупок, являющимися иностранными лицами».
2. Согласно извещению, опубликованному в единой информационной системе, заказчиком, уполномоченным органом предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта:
|
Предусмотрена возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ |
Да |
Аналогичная возможность предусмотрена заказчиком в проекте контракта.
Так, пунктом 5.4.6. проекта контракта предусмотрено право подрядчика «принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а также в соответствии с разделом 8 Контракта, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта».
Разделом 8 проекта контракта предусмотрен порядок расторжения контракта.
Согласно пункту 8.1. проекта контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом.
Пунктом 8.2. проекта контракта установлено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:
«8.2.1. нарушение Подрядчиком сроков начала и окончания выполнения работ, предусмотренных графиком выполнения работ (Приложение № 2.1 к Контракту) более чем на 10 дней;
8.2.2. нарушение Подрядчиком требований по качеству выполнения работ в соответствии с перечнем нормативно-технических документов, обязательных при выполнении работ (Приложение № 1 к Контракту);
8.2.3. наступление обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с разделом 10 настоящего контракта;
8.2.4. неисполнения Предписаний Заказчика об устранении нарушений работ, и/или предписаний Заказчика о приостановке работ, в случае нарушения п. 5.2.12, 5.2.13 Контракта;
8.2.5. использования при выполнении работ материалов с показателями, не соответствующими показателям (значениям), указанным в техническом задании (Приложение № 1 к контракту);
8.2.6. выполнения работ с отступлением от Технического задания (Приложение № 1 к Контракту);
8.2.7. по иным основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации».
Таким образом, Комиссия антимонопольного органа, проанализировав положения извещения о проведении аукциона, проекта контракта (Приложение № 3 к извещению), разночтений «в части касающейся возможности одностороннего отказа от исполнения контракта» не усмотрела.
Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «МОНТАЖПРОЕКТ» на положения извещения при проведении электронного аукциона 23-101374Э Выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети по проспекту Комарова от ул. Октябрьской до ул. Краснофлотской (извещение № 0169300000123001041) необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
|
Председатель комиссии |
|
<...> |
|
Члены комиссии: |
|
|
|
|
|
<...> |
|
|
|
<...> |
Исп.<...>
2023-11684